编者按

　　伊拉克坐拥世界第三的石油储量，而根据美国彭博社的数据，上个月该国的石油日产量仅为240万桶。伊拉克政府希望通过两次投标，在6年内达到日产1000-1200万桶的目标。虽然招标的条件苛刻，但是，各国油气企业还是争相前往。如果这“两步走”能走好，伊拉克将以“火箭”速度攀升为仅次于俄罗斯和沙特阿拉伯的世界第三大石油生产国。

　　伊拉克政府财政收入的86%来自石油生产，该国的诸多重建项目，从国防到基础设施建设都要向石油天然气要钱。伊拉克石油部的首要任务就是尽快提高原油产量，增加财政收入。而伊拉克国内资金严重不足，技术也十分落后。伊拉克石油部长沙赫里斯塔尼仍坚持说：“伊拉克的财政不会受到压力，所有用来增产的资金都来自外国公司。”要实现既增产又不自掏腰包的目标，伊拉克的油气资源落得“皇帝的女儿也愁嫁”，不得不 “比武招亲”了。

　　看伊油气招标 “两步走”

　　伊拉克政府于10月8日，同英国BP石油公司和中国石油天然气集团公司（下称中石油）联合组成的财团签订了开发伊南部鲁迈拉油田的初步协议。10月13日，伊拉克授予意大利石油集团埃尼(Eni)为首的财团对祖拜尔(Zubair)巨型油田的开发权。这是早已于6月结束的第一轮招标伊拉克推出8块待招标的大型油气田中“名花有主”的两块。

　　伊拉克在实行石油国有化40年后，高调推出的第一次石油招标成果惨淡，与其提出的“服务合同”以及低价的服务费有关。伊拉克石油部给出的最高桶油报酬只能是2美元。这个数字远低于竞标者能够接受的最低桶油报酬。而第一轮招标取得的两个阶段性成果都是在外来石油公司接受了伊给出的2美元桶酬的条件下达成的。

　　第二轮招标原计划在今年12月进行，全球共有45家公司得到投标资格，参与对10块油气田的角逐。据悉，伊拉克第二轮油气合同招标的10个项目分别是巴德拉（Badra）油田、东巴格达（East Baghdad）油田、哈拉夫（Garraf）油田、马吉努（Majnoon）油田、那吉玛（Najmah）油田、凯亚拉（Qaiyarah）油田、西古尔纳-2（West Qurna)油田、哈尔法（Halfava）油田，以及伊拉克东部和中部的两个油田群。伊在第二轮推出的油田主要为未开发项目，而不是老油田的拓展。

　　曾经在伊拉克从事能源咨询工作40多年的阿曼籍咨询师阿尔·卡瓦加预测：“第二轮招标中，大多数油田的服务费都不会低于每桶2美元。”同时他还表示希望外国公司得到更好的待遇，伊拉克政府也应该更实际些。

　　但是，根据美国彭博社报道，伊拉克石油部于10月13日发表声明说，伊拉克可能把第二轮油气田许可证出售招标推迟到明年1月份进行。伊拉克政府并没有给出推迟第二轮招标的原因，但是明年1月恰是伊拉克举行全国性大选的时间。

　　美国咨询机构环球通视(Global Insight)中东能源分析师塞缪尔·西斯扎克(Samuel Ciszuk)称：“外国公司在没有明确知道伊拉克哪个派别在大选后掌权之前，投资会很谨慎，因为有的派别反对招标行动。”伊拉克内部反对招标的派别认为，第一轮招标如果都达成协议就会使伊拉克石油资源落人外国石油公司手中，使伊拉克经济在接下来的20年陷入外国的枷锁中。因此伊拉克国内不满和反对的声音很大。就此，沙赫里斯塔尼斯塔尼表示：“我们承认开发油气资源都依赖外国公司的政策的确是很难让所有的国民接受，但是我们非常关注伊拉克人民的财富，也绝不会浪费它。”

　　目前，伊拉克酝酿已久的《石油天然气法》草案迟迟未得到议会通过。伊拉克石油部长称，现在颁发的开采许可权，只有得到伊内阁的批准才能生效。这样，各石油公司对明年1月的大选可能带来的内阁变更，进而引起开采合同改变的担忧就显得不无道理了。

　　“目前，伊拉克中央政府仍没有对全国形成有效的控制，这样，即使外国石油公司得到合同，也不会轻易把员工派到伊拉克，直到新政府诞生。”曾经为全球能源研究中心撰写伊拉克部分报告的独立石油顾问萨米尔乌凯利表示。

　　数中国油企在伊投标成败

　　英国BP和中石油联合中标的鲁迈拉油田拥有约178亿桶的原油储量，为伊拉克最大油田。虽然不具有开采出来的原油拥有权，但是，这也是外国公司自1972年以来首次得到伊拉克油气资源的开采服务资格。在世界第三大石油储藏国得到该国最大油田的开采权，被看作为以后扩大合作打下良好基础。

　　投资伊拉克油气资源仍是一场“危险游戏”。 尽管战争结束，伊拉克政局并不稳定，枪杀、炸弹、迫击炮袭击和斩首等暴力事件频出。武装分子对输油管道、电力设备等设施的不断袭击，也使伊国内安全形势持续恶化，石油生产与出口未能按预期速度恢复。

　　另外，在投资开发伊油气田时，伊拉克民族问题也是必须考虑的因素。什叶派和逊尼派的争端因对石油利益的分配问题而僵持不下。

　　近日，由于收购瑞士阿达克斯石油公司(Addax)引发伊拉克政府强烈不满，中国石油化工股份有限公司（下称中石化）未能中标伊拉克第四大油田祖拜尔的开发合同。由于阿达克斯在伊拉克的油田位于政治敏感的库尔德地区，这一交易遭到了来自伊拉克政府的强烈抗议。9月30日，伊拉克政府发表声明表示，中石化与库尔德人单独签署收购阿达克斯的协议非法，并将中石化列入黑名单，禁止其参加伊拉克的第二轮油气田拍卖。

　　曾退出第一轮竞标的中国石化集团公司在8月末也发布公告称，伊拉克政府已批准其参加伊油气田开采合同的第二轮投标。一度因为桶油报酬上存在巨大分歧而退出伊拉克竞标的中国海洋石油总公司也曾表示，可能还会继续参与伊的第二轮投标。

　　伊拉克油气开发是机遇和挑战并存的，这时长远的目光和谨慎的步伐对中国油企来说都是必要的。

伊拉克石油部长（图左）和政府发言人在报道招标进程

伊拉克第二轮招标油田分布图