| 来源： |
中国证券报 |
发布时间： |
2009年10月15日 09:37 |
作者： |
杨博 |
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世界银行和国际货币基金组织（IMF）2010年年会于10月7日结束，与会各方普遍就增加发展中国家话语权问题达成共识，并承诺在世行和IMF2010年华盛顿春季会议前，就投票权改革达成协议。国家发改委对外经济研究所所长张燕生就此在接受中国证券报记者采访时表示，本轮金融危机涉及的一个主要问题即全球治理，包括国际金融机构改革等,而增加发展中国家话语权，体现他们的利益和需求“重要且具有实际意义”，不过他同时强调，这是一个长期的过程，需要“一步一步来”。
份额比例扩大需循序渐进
此前刚刚闭幕的二十国集团（G20）匹兹堡峰会上，与会领导人已达成一致，同意将新兴市场和发展中国家在IMF中的份额至少增加5%，将发展中国家和转轨经济体在世行的投票权至少增加3%。
中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英接受中国证券报记者采访时表示，5%和3%的比例都是一种积极的暗示，未来还有可能进一步扩大，但“一步到位的可能性比较小”。
不过，与自身发展速度和对世界经济的贡献率相比，新兴和发展中经济体在国际金融机构中所占的份额远未达到相应比例。数据显示，2008年，包括巴西、俄罗斯、印度和中国在内的“金砖四国”经济总量占到全球的15%，按购买力平价计算对世界经济增长贡献率超过50%。另据IMF7月公布的《世界经济展望》更新报告预测，2009年全球经济将萎缩1.4%，而新兴和发展中经济体则将增长1.5%。
对此，陈凤英表示，历史发展一般遵循这样的规律：世界经济发展态势出现变化，继而经济关系发生变化，导致经济格局变化，进一步要求经济秩序变化，但“秩序的调整往往是滞后的。”
陈凤英指出，近十年来这一系列的变化速度非常快，新兴市场早已超过发达国家，只要新兴市场经济发展高于发达国家的趋势不变，未来三五年或者十年内，其在国际金融机构中所占的份额基本也会到位。“这只是时间问题。”
此次IMF和世行年会上，世界银行行长佐利克也呼吁将发展中国家在世行的投票权比例进一步增至50%，并指出世行的改革必须适应正在变化的国际经济秩序。佐利克强调，世行投票权的安排需反映21世纪国际经济秩序的新状况，体现新兴经济体不断增强的作用，增加其话语权。
投票权不等于话语权
相对于涉及投票权的份额调整，专家认为更重要的是把握具有实质意义的话语权主动性。投票权是象征性的，话语权是实质性的，争取话语权比扩大投票权更为重要。
陈凤英指出，在份额比例扩大后，我们需要提高自身的管理水平，特别是争取国际金融机构的高层领导权这个才最为重要。在一些重大问题上，决策前期的内部协调是最重要的一环，有中国人在，能够让其他国家的人更充分地了解中国的想法。
IMF几乎是金融危机最大的受益者，因为IMF在危机过后的金融稳定和监管、宏观政策协调，以及未来可能进行的货币体系改革等问题方面的权力在增加，地位在上升。而占据了具有决策影响力的高管位置，发展中国家的话语权才可能得到切实扩展，在诸多议题上的影响力才会扩大。“以前是在外面看，现在就要进去管，才能更有利于我们的外部发展。”
陈凤英最后强调，在与发达国家博弈的过程中，发展中国家需要据理力争，学会利用和引导国际舆论，但最重要的问题还在于发展自己，“发展中国家必须要把自己的事情做好，这是第一要务，没有自己的实力是无法争夺份额和话语权的。”
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