| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年09月17日 09:50 |
作者： |
徐静波 |
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新内阁面临两大关键挑战
徐静波
日本民主党代表（党首）鸠山由纪夫昨日走进首相官邸，成为日本第93任首相。这一刻，用鸠山本人的话来说是：“我激动得有些颤抖，同时更感到责任重大。”
鸠山当天下午在特别国会首相指名选举中，在众议院和参议院均获得过半数的选票，从而当选为新首相。而日本前任首相麻生太郎也于昨日上午召集临时内阁会议，宣告内阁总辞职。
中国国务院总理温家宝昨日致电鸠山，祝贺他就任日本首相。温家宝在贺电中表示，中日互为重要邻邦，深化互信与合作符合两国和两国人民的根本利益。希望双方共同努力，推动中日战略互惠关系在新的历史起点上取得更大发展。
民主党有没有执政能力
鸠山的成功之处，在于他创造了一段历史，那就是结束了自民党长达半世纪之久的执政，实现了日本的政权交替。
但是，创造了历史，并不等于鸠山接下来能够写好历史。“民主党有没有执政的能力？”提出这一问题的不仅有刚下野的自民党，还有半信半疑的日本国民和世界各国。因为，鸠山新内阁的18名成员中，曾经当过大臣的只有4人。鸠山本人也仅仅当过内阁官房副长官，而且时间很短。
记者昨日下午在日本国会就这一问题请教了多位议员。刚刚就任新内阁经济产业大臣的直岛正行说：“与自民党相比，民主党确实缺乏执政经验。但我们可以学习，我们一定会学习。过不了几年，民主党也照样会有一大批当过大臣的议员，而且一定会比自民党干得好。”
直岛的底气来自于鸠山内阁的成员构成。除小泽一郎出任民主党干事长、专心于党务外，民主党内所有当过党首和干事长的人全都入了阁。同时，各领域的“政策通”们也成了中央各省厅的大臣。应该说，与自民党过去的那种论资排辈、按派阀分配大臣席位，甚至不管你有没有摸过枪照样能当防卫大臣的封官方式相比，鸠山组阁确实是实行了“举党一致、各尽所能”的选官原则。所以，虽然新内阁成员缺乏执政经验，但就政策水平而言，这一内阁与自民党时期相比毫不逊色，甚至有超越之势。
与以往任何一届内阁相比，鸠山内阁最为不同的是设立了国家战略局。这一直属于首相的权力机构不仅管预算，还管外交，将把握整个国家最核心的利益。民主党参议员莲舫对CBN表示：“设立国家战略局的一大妙处，就是可以吸纳大批各界精英为民主党的执政护驾。”
鸠山昨晚在记者会上说的一句话印证了莲舫的观点。他说，民主党政权就是要打“全民棒球”，让国民来一起参与国家政治，参与国家管理。
其实，鸠山内阁与自民党的历届内阁不同之处还在于，迄今为止，自民党的政权公约（大选中提出的政纲）往往停留在嘴上，说过算做过，反正谁也记不清。而民主党在此次大选中提出的政权公约印成了书，全国发行了500多万册，白纸黑字，无法赖账。
民主党的政权公约不仅赢得了日本的民心，也给自己的执政增加了巨大压力。“当国民拿着政权公约一条条地来检证民主党的执政时，民主党除了加倍努力向国民交出满意的答卷之外，别无出路。”莲舫说。
但是，正因为有这份政权公约，所有内阁大臣从今日第一天上班起，就知道了自己应该干什么、必须干什么。
民主党能否拯救日本财政
鸠山昨日从麻生手里接过政权时，发现除了一大堆债务，麻生几乎没有给他留下什么。
在过去4年间，自民党的安倍晋三、福田康夫、麻生太郎三届内阁，共发行了129万亿日元国债（约合人民币9.647万亿元），其中麻生内阁在不到一年的时间里就新添了44万亿日元的账单。到今年7月，每位日本国民，包括呱呱坠地的婴儿，平均负担的国家债务高达674万日元（约合人民币50.4万元）。
直岛对CBN表示：“自民党政权就是靠不断借债来维持整个国家运转的，因此这样的政权必须打倒，不然国民的生活将越来越艰难。”
那么自民党借来的钱都用到哪儿了？直岛说，大多用到了毫无意义、毫无必要的所谓的基础设施投资上了，例如建造大型水库、在“只有狗熊出没的地方”建高速公路。这背后，是官僚与自民党议员相勾结，为议员在家乡拉选票。
根据民主党的政权公约，该党掌权后，首先要做的一件大事就是冻结麻生内阁制定的2009财年国家预算，然后对这一预算进行审核，削减不必要的项目，停建不必要的工程。
倡导“友爱”精神的鸠山昨晚在记者会上表示，通过对国家预算的调整，争取今年省出7万亿日元来用于民生服务，包括教育、养老金和老年人医疗保险等领域，尤其是要免除孩子从幼儿园到初中的全部学杂费用。在明年的预算中，鸠山内阁还要挤出11万亿日元用于改善经济环境、发展新能源产业。
许多人担心民主党夸下“海口”要改善民生、发展经济，却不知钱从何处来。鸠山说得很干脆：“新财源是靠挤出来的。”
话虽然这么说，但若日本的财政仅靠省钱，显然是无法应对诸多开支的，必须靠发展经济来创造新财源。
今年上半年，日本对欧美市场的出口额同比减少了四成以上。尤其是作为主打产品的汽车和重型机械，出口额跌幅都在50%以上。相反，日本对中国的出口依然维持在较高水平，尤其是在中国“家电下乡”政策的拉动下，日本的化工和钢铁类产品对华出口出现了60%以上的增长。鸠山心中很明白，“日中友好”不仅仅是政治上的需要，更可以带动日本经济尽快走出金融危机，为新政权扩大财源。
鸠山已经决定在10月10日之前访问中国。他将与中国讨论多方面的合作，尤其是新能源新技术合作。他昨晚在记者会上表示，尽管亚洲各国体制有很大差别，但他认为，在亚洲特别是东亚地区，从中长期来看，提出东亚共同体的构想是很正确的。他表示，东亚共同体不是要将美元或美国排除在外，因为这一构想更远的目标是建立亚太共同体。如果没有美国参加，这一远期目标将无法实现。
鸠山说，一定要积极推进东亚共同体的建设，为日本的未来创造一个良好的发展环境。
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