王慧卿
纷纷出现经济复苏迹象的发达国家虽然财政状况仍然糟糕,但似乎已摆脱了主权评级下降的“达摩克利斯之剑”。而仍在经济下滑泥潭中挣扎、公共财政堪忧的墨西哥尽管正努力改善财政状况,却可能无法摆脱主权评级下降之虞。
墨西哥:评级恐随税收同降
在8日提交给国会的财政预算案中,墨西哥总统卡尔德龙建议提高企业所得税和销售税,同时削减财政开支,以免主权评级下降,并弥补石油收入下降造成的财政损失。
卡尔德龙在总统官邸举行的新闻发布会上表示:“我呈送给国会的方案对公共开支进行了重大的、史无前例的调整。”
在他呈递给国会的财政预算案中,公共开支总额为3.15万亿比索(1比索约合0.075美元);此外,高收入者以及企业的所得税税率都将提升至30%,然后在2013年和2014年分别降至29%和28%;预算案还建议对食品和药品征收2%的销售税,将这笔税收用于救济穷人;预算案的内容还包括:对电信、博彩以及烟草业开征新税,并不再冻结汽油和柴油价格。
尽管这份财政预算案已经“非常有远见” 且足以强健未来一年的财政状况,但瑞银集团驻墨西哥首席经济学家加布里尔·卡西拉斯仍表示,墨西哥可能无法避免主权评级被降级的命运。
“他们不愿意走激进的改革道路,尽管那更有可能改善财政状况,”卡西拉斯说, “就算这个提案通过,我们仍然认为墨西哥不被降级的可能性很小,因为这个提案没有创造重要的财政收入新来源。”墨财政部表示,目前的预算案预计能带来1760亿比索的税收。
一直以来,评级机构都表示墨西哥过度依赖石油收入,后者占其预算收入的38%。标准普尔可能会在年底前降低墨西哥的主权评级,目前该评级为BBB+。标普的判断依据是墨西哥政府能否有效提高税收。今年5月,标普调低了墨西哥政府债务的前景预测,从稳定改为负面。
预算案称,墨西哥将在2010年出现600亿比索的财政赤字,随后在2011年降至400亿比索。墨财政部表示,将在2012年实现财政平衡。按此数字,明年墨西哥财政赤字将占GDP的2.5%,在今年2.1%的基础上继续上升。
墨政府预测,明年该国经济增速将为3%。而今年预计为-6.8%。墨西哥税收今年二季度同比萎缩10.3%。这一降幅为该国1932年以来的最大季度降幅。
英美:债虽多评级不降
与墨西哥相比,英国和美国的财政状况糟糕得多。据欧盟委员会预测,英国2009财政年度的财政赤字可能达GDP的9.6%。国际货币基金组织认为,英国明年的财政赤字可能达GDP的11%。经济学家警告称,如果英国政府不大幅减少政府开支并增税,目前累计已占英国GDP四成左右的政府负债,明年可能上升到80%。
至于美国,今年5月,总统奥巴马发布上任以来的首份财政预算报告,预测美2009财年(2008年10月~2009年9月)的财政赤字将达到18410亿美元,创历史新高。该数字占美国GDP的12.9%。
但穆迪投资者服务机构仍在其最新季报中表示,英国和美国正在显现经济复苏势头,因此近期内不会降低对两国的AAA级评级。穆迪的主权风险主管皮埃尔·凯勒图表示,尽管英国公共财政状况明显恶化,但债务的增长似乎还可承受,因为执政的工党和最大的在野党保守党均已表示了削减公共开支的意愿。因此下届英国政府不管哪个政党来组阁,目前的财政滑坡势头都有望止住。
不过穆迪表示,为了保持评级,美国和英国必须大力调整其财政政策。如果这些AAA级国家在未来5年内政府债务状况出现不可逆转的恶化,那么它们将失去这一评级。
与墨西哥经济相比,英美经济状况要好得多。二季度,英国经济收缩0.7%,好于预期。而美国商务部的初步数据显示,美国二季度GDP经季节调整后按年率计算下降1%,也好于市场预计的1.5%的降幅。