编者按

　　8月10日，为期一天的全美清洁能源峰会在美国度假圣地拉斯维加斯落幕，包括美国前总统克林顿、前副总统戈尔在内的众多政界名人均在会上大谈清洁能源的美好未来。与会者讨论得如火如荼，场外的抗议人群也“不甘寂寞”，纷纷举起标语，抨击政府的新能源战略实际上是打着“以绿色技术重振经济”的旗号，变相提高税金。而美国最大民意测验机构盖洛普近期发布的一份调查结果，恐怕会令当政者感到更加寒心，老百姓对于环保以及低碳清洁能源的关注已不如从前，眼下美国人更看重经济的复苏与发展，公众的态度转变很可能会对美国新能源战略产生负面影响。

　　环保25年来首成民众“弃儿”

　　自1985年起，美国盖洛普民意测验（Gallup Poll）每年都会进行一次大范围的民意测验，调查美国民众心目中环保和经济孰轻孰重。多年来，美国公众一直站在环境一边。而近期盖洛普发布的一项民测结果或许会令政策制定者有些不悦。在这项主题为“经济和环境谁更重要”的年度民意测验中，美国民众对经济的重视程度25年来首次超过环境。其中， 51%的美国人更加看重经济发展，认为媒体过分夸大了气候变化问题的严重性，反对政府将过多精力放在成本高昂的新能源身上，而去年这个数字仅为35%；认为环保及清洁能源的重要性超过经济的人由2008年的49%跌落到42%。

　　从政党角度看，无党派人士对经济发展的支持率由上一年的33%扶摇直上，上涨到44%，这些人的“叛变”被视为促使该民意测验产生“另类”结果的主因；共和党阵营中，最终选择了经济发展的人数比例也由去年的59%上扬了7个百分点，达到66%；而民主党则坚决拥护“自己人”奥巴马所倡导的绿色新政，仅有20%的民主党人士认为环保不能够继续凌驾于经济发展之上。

　　除此之外，盖洛普民意测验机构还发现，相信气候变暖已经开始的美国人正在减少：2008年，61%的美国人认为他们已经看到了地球变暖的迹象，然而一年之后，这个比率已经下降到了53%。

　　透过这些数据，盖洛普得出的结论是：美国应对气候变化的政策以及清洁能源战略恐怕会遇到麻烦。盖洛普总编辑弗兰克·纽波特表示：“眼下环境问题已经不是美国人关注的焦点，民众最关心的是经济何时能重返高速发展的时代。在这个经济危机仍在肆虐的时刻，清洁能源投资很可能会因失去群众基础而受挫。”

　　但也有人对盖洛普数据的准确性提出质疑，美国著名智库“美国进步中心”高级会员、气候战略研究员丹尼尔·维斯便是其中之一。维斯指出，另一家民意调查机构——皮尤研究中心的报告显示，77%的参与者希望政府能够削减二氧化碳排放量。然而皮尤研究中心的调查属于独立性质，并没有将环境同经济联系起来，如果将二者整合在一起，民众的观点就会发生改变。

　　事实上，盖洛普也不是唯一一家得出“经济至上”结论的民调机构。专业民意测验公司拉斯穆森7月曾做过一项调查，56%的受访者表示，不愿意为清洁能源或对抗气候变暖而向政府交纳更高的税金。同样是在皮尤研究中心，今年1月，该中心曾公布了一份榜单，在全部20个项目之中，气候变暖成为 “2009年美国人最不关心的事”，排名前两位的分别为经济和工作。美国自由派智库“竞争企业学会”能源和全球变暖政策研究主管迈伦·依贝尔也曾在一份研究报告中指出，58%的受调查者表示，不愿为对抗气候变暖而支付超过当前标准的电价。

　　气候变暖是真是假

　　美国人对环保问题的态度大转弯并不是因为政府的游说和宣传不到位，恰恰相反，美国政府在环境问题上所做的公关工作已经相当到位。这一点在美国前副总统戈尔的身上可谓体现得淋漓尽致。戈尔在美国人心目中不仅仅是一位在政坛纵横多年的老辣政治家，更是一个个性十足的“减排斗士”、一位绝顶聪明的社会活动家。“环保”已成为戈尔出访他国时必说的口头禅。2007年，因对环境问题做出巨大贡献，瑞典皇家科学院将诺贝尔和平奖授予这位自老布什时代就力促政府关注温室效应的老人。奥巴马上台之后，政府对于绿色能源和减排的宣传更是铺天盖地。

　　问题的要害在于，当民众正面对一些更加现实和紧迫的问题，比如就业，那些相对较为“遥远”的问题往往很难引起普通人的重视。美国智库卡托研究所（Cato Institute）高级会员杰瑞·泰勒明确指出，经济走势同民众对环境问题的关注度有着“极其紧密的联系”：经济运行态势良好，公众对绿色事业的支持度也会随之上升，而一旦经济走入低谷，“有紧迫生活压力”的普通公民必然会将环保等问题置于次要位置。当前美国正遭受着自“大萧条”以来最为严重的经济危机，这种联系便会更为清晰地凸现出来。泰勒还指出，极端天气事件同样能够唤醒公众对于气候变化的重视，但是美国自2005年卡特里娜飓风以来，还从未经历过“大范围、毁灭性天气问题”，这也让民众对于气候问题有些“丧失戒备”。

　　除此之外，欧盟多年来采取的高成本绿色政策并未取得预想效果，以及全球平均气温已经连续12年保持在一个平稳的水平，这些都在慢慢地改变美国人的看法。

　　欧盟几年前就给汽油设置了4美元/每加仑的使用税，希望以此降低石油消费。以英国为例，平均每个家庭每年要为这项绿色政策支付近1200美元的能源账单。然而据去年12月联合国发布的一份报告，自1990年以来，欧盟温室气体排放量依然增加了将近10%，前苏联解体后，经济实力孱弱而又过分倚重化石能源的东欧国家让欧盟的努力难见成效。

　　更为致命的是，依贝尔指出，自1997年以来，虽然大气层中的二氧化碳含量上升了5%，但全球平均气温并未发生显著变化。12年并不是一个足以说明气候变化趋势的时间段，但每年的气温都没有什么变化，显然难以让没有专业知识背景的普通民众相信气候问题已经迫在眉睫。

　　绿色能源战略

　　恐受牵连

　　眼下已经有不少智库担心美国的绿色能源战略会因为失去民众支持而变得步履维艰。来自“美国进步中心”的研究员维斯指出，未来的世界，那些掌握绿色能源技术的国家将成为全球经济的霸主，然而现在“包括中国和德国在内的一些竞争对手已经走在了我们的前面，我们的国家‘原地踏步’了8年。美国人都明白，我们必须改变目前的能源使用方式 ，问题在于我们最终是购买本土的清洁能源技术，然后开拓国外市场，还是从中国购买并引入这些新技术。”

　　清洁能源毕竟还未进入商业化应用阶段，目前美国能源的基础构架还是化石燃料，开发绿色能源的高成本是不可回避的现实问题。据美国能源信息署（EIA）此前一周发布的报告，“美国清洁能源安全法案”，以及碳排放“总量控制与交易法案”很可能需要进一步提高资金预算。EIA分析师称，到2030年，这两项法案将迫使政府从GDP中抽调4320亿至1.9万亿美元用于支付清洁能源背后的高额成本。

　　而近期的这些民意测验报告则反映出美国人并不确定这些资金投入一定能取得预想的回报，美国民众眼下更希望政府能够出手确保经济走出低谷。奥巴马政府力推的“总量控制与交易法案”已经成为民众攻击的焦点，不少人认为这个制度只会让政府大肆“掠夺”纳税者的金钱，至于“创造大量绿色就业机会，重振美国经济”，对普通人来说，这更像是个不确定的梦想。

　　纽波特认为，政治家们此刻需要更加努力地工作，让普通民众认识到绿色政策的重要性。否则，这些政治精英很可能会选择放弃一直坚持的绿色立场，毕竟对于这些政客来说，保住乌纱帽才是最重要的。如果这一幕真的发生了，奥巴马的绿色新政距离夭折也就不远了。

Gallup Poll“经济和环境谁更重要”历年民意测验结果

　　数据来源：盖洛普官方网站

　　侯进雪/制图