| 来源： |
深圳商报 |
发布时间： |
2009年08月07日 10:07 |
作者： |
朱立毅 |
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【新华社北京８月６日电】面对一场可能被征收最高达５５％关税的特保调查，我国轮胎业界表现出强烈的不满。目前七家轮胎生产企业和行业协会正在美国进行游说，试图阻止这场“损人不利己”的案件。这是奥巴马政府对中国发起的首例特保调查。由于此前小布什一直否决对华实施特保限制，这意味着在２００１年加入世贸组织之后，我国可能第一次面临特保救济措施的制裁。
特保案即将见分晓
引起这场纠纷的是美国钢铁工人联合会在今年４月提起的一份申请，这份申请指责近年来中国乘用车和轻型货车轮胎对美出口激增，扰乱了美国国内产业市场，造成工人失业增加。申请要求美政府实施每年２１００万条轮胎的对华进口配额限制。美国国际贸易委员会建议对中国输美涉案轮胎连续３年分别加征５５％、４５％和３５％的从价特别关税。
根据调查程序，美国贸易代表办公室将于８月７日就救济措施建议举行听证会，９月２日前向美总统提出救济措施建议，而美国总统将于９月１７日前作出是否采取措施的最终决定。
“我国生产的轮胎有４０％出口，而这其中的三分之一出口美国，如果特保救济措施实施，将给中国轮胎工业以沉重的打击。”中国橡胶工业协会会长范仁德说。根据海关的统计，２００８年我国乘用车轮胎对美出口５５５８万条，涉案金额２１．６８亿美元。
专家介绍说，特保限制措施不同于其他的贸易救济措施。如果某个ＷＴＯ成员因特保调查成立而实施特保措施，其他ＷＴＯ成员就可以“贸易转移”为由，对我国同一种出口产品实施连锁特保措施，而无需再行调查，进而使我国这一产品的整体出口环境恶化。
进口无碍美国就业
２００７年正是我国轮胎大量进入美国市场的一年，而美国轮胎企业却在前一年亏损的情况下实现了扭亏为盈，并且实现了大幅的盈利。
我国轮胎生产企业的从业者表示，美国企业在中国轮胎大量进入的情况下反而出现大幅盈利，正是由于其放弃利润较薄的维修用轮胎，而保留了利润丰厚的车辆配套轮胎。
对于美国钢铁工人联合会指责我国轮胎对美出口激增导致其工人失业增加，学者给出了相反的观点。曾任我国驻旧金山、纽约总领馆经济商务参赞的何伟文列举出一组数字：
２００６年，美国进口轮胎数量比上一年增加了３．４％，其塑料和橡胶制品减少了４．９万个工作岗位；２００７年，进口轮胎增长了７．２％，但减少的工作岗位只有０．４４万个；２００８年，进口轮胎减少了２．４％，减少的工作岗位还是减少了０．７８万个。将美国工人的失业归咎于中国产品是站不住脚的，也是不公平的。
限制损害本国利益
事实上，就在我国的企业家、行业协会和专家为中国产品叫屈的同时，美国轮胎产业协会、美国轮胎自由贸易联盟、美国汽车贸易政策理事会和美国零售业领导者协会等美国业界组织也频频发出呼声，反对对中国轮胎产品采取特保限制措施。
由美国６家轮胎进口商组成的美国轮胎自由贸易联盟致函美国贸易代表柯克，明确反对美对华轮胎采取特保限制措施。这个联盟估算，如果采取措施将导致轮胎分销和零售领域近２５０００人失业。
美国零售业领导者协会表示，中国进口轮胎主要集中在低端市场，一旦对其限制，将迫使消费者选择中高端轮胎，而一些人可能放弃或推迟更换轮胎，从而严重威胁消费者的人身安全。美国汽车贸易政策理事会也分别致函奥巴马和美国贸易代表柯克，反对对中国轮胎采取特保限制措施。 （新华社记者 朱立毅）
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