| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2009年07月28日 08:21 |
作者： |
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■ 本报综合报道
升级社保体系或许并不能让我们摆脱目前的金融危机，但是，如果现在开始进行社保体系的投资，它可以在下一次危机来袭时给我们提供帮助
亚洲国家开始向西方国家学习建立广泛的社会保障体系，以鼓励民众减少储蓄，增加消费，帮助亚洲地区乃至全球在未来数年打下更为坚实的经济基础。但建立一个可靠的社会保障体系并非易事，而且是个长期过程，亚洲国家可能要数十年后才能见到成效。
此前，一直有分析人士担心，亚洲人缺乏足够的医疗、失业保障和其他福利，在经济衰退或突发情况发生时难以渡过难关。据联合国统计，目前，亚洲只有大约30%的老年人有退休金，只有20%的失业人口享受到失业福利或其他工作相关的社会计划。
此外，亚洲人比西方人更加注重多储蓄少支出。这导致了全球失衡问题：美国消费者因贷款消费而深陷债务危机，而亚洲消费者却大举储蓄，依赖于向西方消费者出口。
社保计划是解决这些失衡问题的一个途径。有分析人士相信，如果亚洲消费者更加相信政府会在困难时刻帮助他们，那么他们就会更加愿意现在花钱，引发对消费产品的新需求，也使全球经济减少对西方消费者的依赖。
越南正在实施一项全国性的失业福利项目。印度已经推出了一项自愿的退休金项目，面向至多数亿在小公司工作的印度人，并正在开发一个全国性身份数据库，以更好地提供医疗和其他福利。但包括印度在内的很多政府都面临着严重的预算赤字或是征税松散的问题，可能难以筹到资金扩大福利计划。
此外，一个更为完善的保障体系不代表亚洲人就会增加消费。要消费者对福利计划建立起足够的信任，从而修改其支出行为可能需要花上数年，甚至几十年的时间。亚洲开发银行经济学家Joseph Zveglich说，这种体系的信誉还要受到考验，人们需要明确在政府更迭或经济危机之后，他们不会受到影响。
在过去10年里，扩大社保项目的那些国家取得的效果参差不齐。在泰国，居民很快就享受到了新的国家卫生保健计划。到2003年年中，有4500多万人登记参加社保计划。在这个计划推出后不久，消费者支出就大幅增加，但经济学家认为，这种激增更多是受消费信贷扩大和泰国经济在1997-1998年亚洲金融危机之后强劲增长的推动。
据亚洲开发银行称，消费支出后来出现了放缓，泰国的储蓄率在经历了几年的下降后，近年来已开始再度攀升。其他大多数亚洲国家自上世纪90年代后期也同样出现了储蓄率增加或保持不变的情况。随着亚洲地区努力摆脱目前的经济衰退，实现经济复苏，这些趋势在未来可能还会更加明显。
但所有这些都不意味着亚洲各国政府应该停止对社保计划的投资。即使最终并未影响到支出方式，但这些计划也能大大提高居民的生活水平。Zveglich表示，升级社保体系或许并不能让我们摆脱目前的金融危机。但是，如果现在开始进行社保体系的投资，它可以在下一次危机来袭时给我们提供帮助。
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