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警惕公共部门风险上升
来源 第一财经日报 发布时间 2009年07月23日 09:59 作者 Alex Barrett;马德威
    
  Alex Barrett、马德威
  
  过去,发达经济体的消费者过度负债的状况是经济危机的重要根源,而现在,政府正在走向同样的命运。
  目前危机已经度过最令人恐慌的时点,但评估薄弱环节所在依然重要。过去西方经济体长期收不抵支,而东方则需要负担更多消费,这是可持续地扭转全球经济失衡的唯一办法。然而在接力棒转换的过程中,需求真空已经浮现,因为东方的消费者尚未拿起接力棒。这些真空现在在由政府填充,而这是不可持续的,并且隐含大量风险。
  发达经济体出现主权信用危机的风险是存在的,尽管目前风险仍然较低。预计未来几年美国和英国的政府债务特别令人担忧。
  尤其对于美国来说,美国经济中存在的根本问题,也就是消费者负债过度仍然是个大问题。美国私人部门债务占GDP的比重在2008年末升至308%,1998年为200%,上一次历史高点则为233%,出现在1932年。说美国消费者债务水平“深不可测”都是保守的了,美国将花费数年时间才能解决这些过量的负债问题。
  在解决这些负债问题之前,美国经济将保持昏昏欲睡的走势。并且,由于政府万般无奈之下充当了消费者,财政负担将会加大,债务规模将上升。
  这一担忧达到了相当的程度,美国政府高层(奥巴马和财长盖特纳)不得不明确表态将在未来几年内显著降低美国财政赤字。但这一目标的实现是极其困难的。这是美国政府面临的又一个中长期内的风险。
  拯救金融业对美国意味着一大笔意外的财政负担。对银行业危机影响的学术研究证实了这一点。Reinhart和Rogoff对历次金融和经济危机作了比较之后发现,危机的第一年到第三年之间,政府债务占GDP的比重平均上升40%,这意味着到2010年美国公共债务占GDP的比重将可能从2008年的70%升至100%。这意味着将回到二战以来的高峰,其中自然蕴含着主权违约风险。
  在遭受危机冲击的其他一些国家,已经出现了这类问题。如最近3个月,英国被警告主权信用评级将下调,爱尔兰主权信用评级第二次被下调。
  当前的危机,以及美国公共债务的持续恶化,使得美国社保负债(医疗保险和医疗救助)欠账的老问题更加严重。根据统计网站shadowstats.com的数据,包括未偿清的社会保障债务的净现值在内,2008年美国年度财政赤字达5.1万亿美元。美国整体债务规模――联邦债务总额加上未偿清的社会保险债务――达到66万亿美元,是美国GDP的4.6倍,并超过了全世界GDP总和。
  联邦政府和美国智库彼得森基金会也发布了类似数据。彼得森基金会估算,联邦财政债务规模达56万亿美元,平均每户美国家庭承担债务43.5万美元。此外,还有美国政府为救助金融业和汽车业承担的14万亿美元债务。根据美国政府发布的保守得多的数据,2008年官方现金财政赤字为8660亿美元,高于2007年的现金赤字3990亿美元(IMF数据)。如使用这一较为保守的统计口径,2009年美国财政赤字很可能升至1.9万亿美元,占美GDP的13.6%。
  依赖国内支撑公共债务的国家面临的融资压力较少。但是,美国的情况是,自2002年以来,新发行美国国债的80%为外国净购买提供融资。尽管违约风险很低――这些债务以美元计价,并且美元仍为世界储备货币――但仍存在着强烈的债务规模膨胀动机,即便在危机发生之前也可能永远不会被偿清,只是不断向前滚动。这将支撑我们对美元将在未来几年处于下行压力的判断。
  美国政府承担了银行系统的信用风险,并且由于经济低迷,国内医疗保险及医疗救助公共支出急剧攀高,美国还面临着财政状况恶化的冲击。到某一时点,若美国公共负债规模难以为继,政府的民生支出将被迫削减。如果福利支出削减,对市场而言是好消息,因为这将会降低美国出现主权债务危机及美元崩溃的风险。
  (作者分别系渣打银行市场研究主管、渣打银行资深外汇策略师兼韩国研究主管)
 
 
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