| 来源： |
中国证券报 |
发布时间： |
2009年06月17日 07:28 |
作者： |
高健 |
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盖特纳认为，新金融监管结构将弥补旧机制漏洞
美国财政部长盖特纳和白宫国家经济委员会主任萨默斯15日在《华盛顿邮报》上撰文透露了即将公布的金融监管改革方案大纲。该改革方案扩大了美联储的监管权力，并考虑新设立一个跨部门的委员会来监控系统性风险。
盖特纳表示，上述美国政府拟议中的金融监管系统改革的主要目的，是弥补旧机制的漏洞，并确保未来不会再次发生类似于当前的危机。
根据预先制订的日程表，美国总统巴拉克?奥巴马将在17日公布该改革方案。
改革将涉及非银行类机构
根据盖特纳和萨默斯的说法，本次金融监管体系改革主要遵循的原则，是提高对金融机构的资本金和流动性要求，同时对大型、关联性强的机构的监管要求将更为严格。
除了对银行类金融机构加强监管外，盖特纳和萨默斯还透露，改革方案将对非银行类的金融控股公司强化监管，避免个别公司的倒闭引发系统性金融风险。这部分监管权力可能授予联邦储蓄保险公司（FDIC）。此外，改革方案还将规范证券化和衍生品交易，所有衍生品交易商都要接受监管。改革方案还将降低投资者和监管者对评级机构的依赖。
盖特纳指出，金融系统的确应进行有益的创新，但美国近些年来未能在监管法规与风险承担方面做到合理平衡，而上述改革将使监管不力的局面有所改观。
他认为，无需过度限制金融系统便可实现“使系统内资本更加充裕，风险承担方面的约束更加严格，系统更加均衡”的目标。“即使无法做到完美的平衡，但改革可以在无须剥夺金融创新对经济做出贡献能力的情况下即可完成。”他还表示，政府即将公布的金融监管体系调整措施将使监管系统反应更为灵敏，结构更紧密，能够更好地适应金融创新活动。
各界争议依然很大
可能将于今日宣布的美国上述金融监管体系改革计划继续允许几家监管机构监督银行，同时也没有就金融机构的规模或范围制定具体限制，这意味着该计划并未达到奥巴马此前倡导的、通过建立单一“超级银行监管机构”来彻底整合监管职权的要求。
针对这一改革计划，美国各界的争议依然很大。部分国会议员担心美联储权力过度膨胀；而美国国会中的民主党议员可能会要求保护消费者，对高管薪酬实施更严格的限制。
在困难重重的情况下坚持推出计划，反映了奥巴马政府在经济形势好转及公众对银行业怒气消退背景下，欲尽快推出这一改革计划的心态。而盖特纳也对上述背景判断表示支持，称美国虽然当前仍面临巨大挑战，失业率可能会继续上升，但金融市场已处于初步恢复阶段，市场担忧情绪已有所降温。
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