对于此次盖特纳访华,有评论认为,盖特纳开出的多为空头支票,实质意义不大。对此,浦东美国经济研究中心常务副主任王国兴在接受晨报采访时,表示了不同意见。在王国兴看来,此次盖特纳访华,身兼多项重要任务。
宣布下月举行新型中美对话
王国兴认为,盖特纳访华,首先是美方为落实首次“战略与经济对话”的具体体现。
今年4月,中美两国元首确定了两国未来高层对话的机制,决定建立两国战略和经济对话机制。美国国务卿希拉里·克林顿和中国国务委员戴秉国将共同主持战略对话部分,美国财政部长蒂莫西·盖特纳和中国国务院副总理王岐山将共同主持经济对话部分,主持对话的官员分别以两国元首特别代表的身份与会。
“中美战略与经济对话采用‘2+2’的形式,与美日之间以外交和安全事务为主的‘2+2’对话不同,中美之间‘2+2’是外交与经济两个领域的双边对话。今年2月,美国国务卿希拉里访华,3月,中国外交部部长杨洁篪访美,所以在外交领域,中美双方高层已经展开了交流。那么,在经济领域,作为美国新政府负责财经事务的高官,盖特纳也需要为具体落实 ‘战略与经济对话’做准备,而他的这次访华,无疑可以起到这个作用。 ”王国兴分析。
6月1日,盖特纳在京宣布,第一轮中美战略与经济对话将于下月在华盛顿举行,他与美国国务卿希拉里一起,期待着届时与中国副总理王岐山和国务委员戴秉国会面。
解释对人民币汇率态度
王国兴称,身为美国新任财长的盖特纳在上任前的国会听证会上,曾表示美国总统奥巴马相信中国“操纵”了人民币汇率,引起了中方的不满。
“盖特纳正式就任财长以后,与其上岗之前态度相比已经发生了变化。在5月中旬公布的由其本人领衔的美国财政部半年度汇率报告中,拒绝将中国定义为‘汇率操纵国’,并在参议院银行委员会听证会上称,中国允许人民币汇率大幅升值,已明显减少对人民币汇率的干预。尽管如此,在金融危机的背景下,对于强调合作的中美双方来说,美国财长来华,与中国高层领导面对面沟通,具体解释美国的政策态度是很有必要的。 ”
王国兴分析,作为美国财长,从美国利益出发,盖特纳此行还是会继续和中方谈人民币汇率这个敏感的话题。
“本次金融危机使美国模式之‘道德高地’受到重创,美国与中国在开展国际经济协调与对话中的地位更趋平等。以前,大多是美国提要求,中国疲于应付。但现在中国正处在有利的地位。这可以从两方面认识,一是在金融危机冲击下,中国依然能够保持经济增长,二是中国金融状况稳定。正如盖特纳所说的,你们处在一个令人羡慕的强势地位。所以,即使盖特纳要谈人民币汇率问题,也会更加谨慎和委婉。 ”
希望中国继续购买美国国债
王国兴进一步解释称,美国新政府上台后之所以对华采取以合作为主的政策,固然与其“巧实力”理念有关,但也与希望中国继续购买美国国债的实际需要有关。盖特纳此次访华,肯定会想方设法向中国解释美国经济的现状,表示未来尽快减少财政赤字的决心,以便让中方对其在美投资安全性能够放心。根据美国财政部公布的最新数据,截至2009年3月末,中国持有的美国国债达到7679亿美元,继续为美国国债的最大持有者。据粗略计算,近一年中国增持的美国国债超过了2700亿美元。
“相比较谈人民币汇率问题,劝说中国继续购买美国国债无疑是盖特纳此行更重要的任务。因为对于正在实施经济刺激计划而财政状况又极其糟糕的美国来说,现在最重要的是让外资继续保持对美国市场的兴趣。 ”王国兴如此分析。
美国劝说中国购买国债,那么中国是否会继续购买?对于这个问题,王国兴认为,在目前情势下,中国也面临实际的困难。 “一方面美国对中国的资金需求强烈,另一方面由于金融危机,中国对美贸易顺差急剧下降,导致新增外汇储备的下降。所以,即使中国有意增持美国国债,也是心有余而力不足。从目前情况来分析,比较现实的是在存量中做文章,即中国调整所持有的美国资产结构,增持美国国债,减持其他美国资产。当然,为了安全起见,在美国国债中增持短期国债,减持长期国债。 ”