| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年05月27日 07:50 |
作者： |
孙卓 |
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布什政府可以设立这个监狱，但这并不意味着奥巴马不得到国会和盟国的帮助就能轻易把它关掉
美国总统奥巴马在23日的每周例行广播演讲中表示，如何处理古巴关塔那摩美军基地的囚犯，将是美国面临的最大问题之一。
奥巴马此前两天已表示，尽管国内多方反对，他仍决定按原计划于明年1月关闭关塔那摩监狱。他说，他的政府能够关闭这个拘押中心，也能维护美国的安全。
此前，美国国会参众两院已否决了奥巴马提出的、为关闭关塔那摩监狱拨款8000万美元的要求。参众两院说，总统首先必须拟出具体计划，说明如何处理目前的241名在押人员。
23日当天，美国前副总统切尼也严厉批评了奥巴马的国家安全政策。切尼说，奥巴马正在使美国“更易受到恐怖袭击”。切尼在华盛顿的美国企业家研究所(AEI)发表讲话时气愤地说，奥巴马关闭关塔那摩监狱的决定“不经过大脑”而且“毫无计划性”。
焦点：要国家安全还是要道德
奥巴马演讲时说，设立关塔那摩监狱，本来是为了加强美国的国家安全，然而它的存在却削弱了美国的安全和美国在世界各地的“道德权威”。
而切尼反驳说：“奥巴马总统发现，在关闭关塔那摩的问题上很容易赢得欧洲的掌声，但要作出既能维护正义的利益又能保护美国国家安全的选择，哪有那么容易？！”
此前，民主党掌控的参议院投票决定，在可预见的未来不关闭关塔那摩监狱，并禁止将那里的囚犯转移到美国本土。这也是奥巴马所属党的成员首次站在他的对立面。众议院通过有关战争拨款的议案时，也拒绝为关闭关塔那摩监狱拨款。
美国国会不少议员质疑奥巴马的说法。来自得克萨斯州的共和党众议员史密斯（Lamar Smith）的新闻发言人对CBN表示，史密斯的主张是：总统不应把道德形象问题置于国家安全之上。史密斯认为，奥巴马政府所称的“把恐怖分子从一个小岛上的拘押中心转移到美国本土的做法会让美国人民更加安全”的说法，根本是违背常理的。
众议院共和党党团会议主席佩恩斯（Mike Pence）则对CBN表示，奥巴马在关塔那摩的问题上在向那些想听到“关闭关塔那摩”的声音卑躬屈膝。他说：“总统是想兑现他在竞选期间曾许下的那个‘关闭关塔那摩“的承诺。这有那么重要吗？人们不会用这样的事情来评定你是否是一个说话算数的人。希望总统不要把公共关系问题置于人民的安全之上。对于关闭关塔那摩是否会让我们在世界上更受欢迎，美国人不感兴趣，我们担心的是关闭关塔那摩是否会威胁到我们的安全。”
事关情报人员身份保密
来自佛罗里达州的众议员鲁尼（Tom Rooney）表示，他刚刚访问过关塔那摩监狱，就他所见而言，他认为在对待那儿的囚犯的方式上，美国人不应感到任何“愧疚”。
鲁尼说，他同意奥巴马提出的“关塔那摩应该被关闭”的说法，但从宪法的角度来说，此事不像奥巴马说的那样，只是把那些人集中送交美国联邦法庭审判和定罪就能解决的，而是必须为这些囚犯设立特殊的军事法庭。但是，在军事审判和搜集证据方面也存在极大困难，因为其中涉及很多中央情报局、联邦调查局和特种部队的情报人员。一旦这些人员需要以证人的身份作证，他们原本的秘密身份就会暴露。
鲁尼认为，只有将这类问题考虑清楚，再以合理的方式审判这些囚犯之后，奥巴马才可以关闭关塔那摩监狱。
尚有诸多难题考验奥巴马
有专家表示，奥巴马和切尼关于国家安全的说法，各有道理也各有缺陷。乔治敦大学法律系教授科尔(David Cole)对CBN表示，目前对于关押关塔那摩囚犯的主要批评在于，人权组织等一些方面认为，把那些在军事行动中抓获的敌方人员不经审判就关押起来，是违背道德标准和人权的。
科尔认为，如果在打击极端分子的军事行动中抓获的人对美国国家安全构成威胁的话，即便没有对这些人进行审判，也不意味着就要把这些还可能拿起武器威胁美国安全的人放走。
他指出，奥巴马面临的难题还包括：在反恐方面，如何对“要关押什么样的人”设定一个明确的标准？是只关押那些在反恐战争中抓获的人，还是也要关押那些通过情报得知的、对美国国土安全构成威胁的人？
科尔认为，布什政府可以设立这个监狱，但这并不意味着奥巴马不得到国会和盟国的帮助就能轻易把它关掉。另外，从长远考虑，要想成功打击恐怖主义，需要通过国际合作来建立和维持细密的安全网络，并且需要推进制定和实施旨在打击暴力极端主义的国际准则。
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