| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年05月20日 09:16 |
作者： |
陈晓晨;殷赅;冯迪凡 |
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两个发展中大国中国和巴西，昨日宣布启动制订两国政府共同行动计划。这是中国与外国政府间的首个共同行动计划。
据外交部网站消息，中国国家主席胡锦涛昨日在人民大会堂与来华进行国事访问的巴西总统卢拉举行会谈。会谈后，两国元首共同签署了联合公报，并出席了其他合作文件的签字仪式。
联合公报显示，两国元首决定制订一项两国政府2010～2014年共同行动计划，广泛涵盖现有的各双边合作领域。为此，两国元首指示中巴高层协调与合作委员会（下称“中巴高委会”）各组成部门和机构，尽快就其分管领域制订共同行动计划。双方还决定于2009年下半年适时在巴西利亚召开中巴高委会第二次会议，并通过共同行动计划。
中国和巴西于1993年确定建立战略伙伴关系。中巴高委会是中巴战略伙伴关系的载体之一，第一次会议于2006年召开。2007年，两国启动战略对话。
昨日上午，中国社科院拉美所巴西研究中心挂牌成立，卢拉亲自为该中心揭牌，并发表了题为“巴西和中国：在世界变化中加强战略伙伴关系”的演讲。卢拉在演讲中说，在当前国际金融危机的形势下，在寻求可持续发展及建设一个更公正的国际秩序上，巴西和中国具有广泛的利益一致性。在现场听卢拉讲话的中国社科院拉美所研究员、中国拉丁美洲学会副会长徐世澄对CBN说，这次卢拉讲了一个多小时，表现得很高兴。
共谋国际经济金融新秩序
徐世澄昨日对CBN记者表示，共同应对金融危机，是中巴发展战略伙伴关系的重要背景。
联合公报明确表示，两国元首主张深化国际货币基金组织(IMF)和世界银行正在进行的改革，以使发展中国家拥有更多的代表性和发言权。
中巴双方为国际金融机构改革和国际金融新秩序提出了具体设想。联合公报说，双方主张国际金融机构应向受到危机影响的发展中国家提供更多的资源援助。双方一致认为，在国际会计准则委员会基金会等组织中，应增加发展中国家的代表性。
联合公报还表示，双方希望有关各国努力落实G20伦敦峰会成果，推动国际金融体系改革，为推动国际金融体系向更加公平、公正、包容、有序的方向发展作出积极贡献。
在建立国际经济金融新秩序的问题上，中巴两国持有相似立场，两国高层已经展开了互动。G20伦敦峰会召开前，中国人民银行行长周小川撰文呼吁以特别提款权(SDR)作为主要储备货币，这一提议得到卢拉总统的赞同。在与英国首相布朗的共同演讲中，卢拉甚至公开称“这是蓝眼睛白人导致的危机，危机爆发前，他们貌似知道经济学的一切”。
4月2日，胡锦涛与卢拉在出席G20伦敦峰会期间进行了会晤，初步达成重要共识。据悉，在出席G20伦敦峰会时，卢拉首次向胡锦涛主席提出用人民币和巴西雷亚尔替代美元作为双边贸易结算货币。在会晤中，胡锦涛表示，中方愿同巴方在“金砖四国”、发展中五国、二十国集团等框架内加强沟通和协调。
中国国际问题研究基金会能源外交研究中心主任王海运昨日对CBN表示，卢拉此次访问旨在加强与中国的战略经济关系。他说，近年来，巴西的外交政策已与美国拉开距离，与中国发展关系符合巴西目前的外交多元化战略。他认为，卢拉此行有助于中巴两国深化金融和能源合作，共抗国际金融危机。
此次访华前，卢拉已访问了沙特阿拉伯和土耳其。这两个国家都是G20中的新兴国家成员。卢拉此行也被一些人认为是巴西寻求联合新兴国家、共谋世界经济新秩序的努力。而中国被认为是卢拉此行的“重头戏”。
经贸合作支撑战略伙伴关系
在访华前接受新华社采访时，卢拉表示，巴中战略伙伴关系有三个主要支柱，分别是贸易关系、科技合作和在国际事务中的协调作用。
此次，中巴两国联合向贸易保护主义说“不”。联合公报明确表态，反对通过加强贸易保护主义来应对国际金融危机。两国将在世界贸易组织(WTO)和G20框架内加强协调与合作，努力推动多哈回合谈判在锁定已有成果的基础上，按照授权早日结束并取得全面、平衡的成果。
徐世澄表示，发展经贸关系是卢拉访华的重点。他说，在国际金融危机影响下，拉美国家出口减少，因此需要向中国出口更多产品。他还注意到，此次随卢拉来华访问的有200多位巴西企业家。
联合公报表示，两国元首均认为科技对制定两国经济发展和竞争力政策具有战略作用。公报特别提到巴西农牧研究院与中国农科院合作于2010年在北京设立联合实验室和清华大学与里约热内卢联邦大学于近期决定合作设立中巴气候变化和创新技术中心两个事例。徐世澄说，中巴在高科技领域合作了很多年，特别是卫星和飞机领域的合作，两国科技合作前景广阔。
经济金融合作谋新路
昨日，两国有关部门和企业分别签署涵盖采矿、矿产加工、电力、可再生能源、油气等领域的《关于能源和矿业合作议定书》和《中国国家开发银行、中国石油化工集团公司和巴西石油公司关于加强石油及融资合作的谅解备忘录》、《中国国家开发银行与巴西国家开发银行贷款合作备忘录》等合作文件。
王海运表示，“石油换贷款”、货币互换、双边贸易本币结算都是新兴国家发挥优势互补、实现危机下的“南南合作”的创新性模式。
今年2月19日，国开行与巴西国家石油公司签署了谅解备忘录。根据该备忘录，前者将向后者提供最高达100亿美元的贷款，后者则按市价每日向中国出售10万～16万桶原油。这一备忘录被通俗地称为“石油换贷款”。
这项备忘录已经落实为“石油换贷款”协议。据报道，该协议用于帮助开采巴西于去年发现的深海盐下层石油。协议签订后，巴西国家石油公司将从今年晚些时候开始，每天向中石油提供4万至6万桶、向中石化供应6万至10万桶石油。
王海运表示，中巴能源合作有利于我国能源来源多元化的战略，对金融危机下的巴西能源行业也助一臂之力，达成了双赢局面。
除了落实100亿美元“石油换贷款”协议外，中巴之间还可能“复制”中国、委内瑞拉联合融资基金的模式。徐世澄向CBN介绍，中国国开行和巴西国家开发银行有可能成立一个联合基金，不过出资及双方比例尚不清楚。
有受访专家认为，卢拉此次访华意在签订使用人民币和巴西雷亚尔进行双边贸易结算的协议。而巴西与阿根廷之间已经签署了类似协议。另一个合作选项，则是将中国与阿根廷两国央行之间的货币互换协议“复制”到中巴两国央行。
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