5月18日至20日,美俄在莫斯科就《削减和限制进攻性战略武器条约》后续条约展开全面谈判。这一令人瞩目的事件让世界重新看到了走向无核武世界的一线希望。这一谈判前景究竟如何?一旦成功将对俄美乃至世界经济产生怎样的影响?
毫无疑问,一旦这一谈判成功,俄美是最大的得益者,他们是此“和平红利”的最大享有者。所谓“和平红利”,指的是一个国家或地区与敌对方结束敌对状态之后,给该经济体带来的额外好处。比如美国,冷战结束后10年间,美国国防费用占GDP的比重由5.2%下降到不足3%,普遍估计美国共获得1万亿美元的“和平红利”。
当下,美俄双方似乎对“和平红利”的理解超过了奥巴马前任时的水平。奥巴马之所以断然摒弃前任的既定方针而另辟蹊径,究其客观原因,是他看到了美国的单边主义和黩武政策给国家的道义形象和对外关系造成的严重损害。因此,他上任首日即表示同前任的外交路线分道扬镳,以重塑美国的国际形象。
另外,伊核僵局难以打破,朝核问题又节外生枝。这表明美国的防扩散举步维艰,原因何在?美国的双重标准使然。因此,奥巴马表示要通过核裁军为两国树立榜样。
其实,奥马巴认识到,美国今天首要的作战对象已不是俄中这样的大国,其当今首要威胁是“基地”组织和塔利班等恐怖分子与极端势力。可核武器对这样各自为战、没有国界的敌人根本不具威慑作用,不但派不上用场,却反而存在落入其手中,成为恐怖工具的危险。
奥巴马的安全团队明白,进一步核裁并无损于美国的总体军事优势。美国保守的传统基金会的3位专家安德烈、贝克和科恩3人也都认为,俄国是世上惟一可以通过核打击摧毁美国的国家,其大国资本与地位全仰赖于可以与美国一论高低的战略核武器。在常规力量方面俄弱美强则是不争事实。阿富汗和伊拉克的战争表明,美国在常规武器,尤其是在精确制导技术与打击能力上有着他国难以企及的巨大的优势。因此,削减战略核武器无损于美国保持其常规力量的优势,却可以以此阻止俄国在核武研发方面谋取优势。据此,美国的战略目标就是要遏制俄战略核武器的现代化进程,同时保持自己常规力量的领先优势。
俄方之所以同意就削减战略核武器举行谈判,则是因为俄国继承下来的前苏联核武器多进入老化期,而俄国当前并没有足够的资金对其进行大规模的保养更新。外界判断,因为无钱维护更新,不论两国是否能谈成这样一纸核裁条约,俄国的可供部署的核弹在可以预见的未来都将下降到不足1000枚,甚至会更少。所以俄似比美国更需要这一新的核裁条约,其意在通过促成美国的削减来继续保持两国的核均势。
由此看来,美俄双方都有谈成“裁减战略武器条约”的需要与诚意,可以预言,两国于年底前达成协议的可能性很大。果真如此,这一笔“和平红利”的数额也蔚为可观。让我们拭目以待。