| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年05月15日 07:54 |
作者： |
臧文茜 |
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发布《2020年前国家安全战略》 警告北极能源争夺将引发军事对抗
臧文茜
“俄罗斯警告：北极地区未来10年恐因油气财富的争夺而开战。”不少西方媒体13日评论俄总统梅德韦杰夫12日批准的《2020年前俄罗斯国家安全战略》（下称《战略》）时，使用了这样扎眼的标题。
英国《泰晤士报》分析，全球变暖使北极丰富的油气资源变得容易开采。而美国、挪威、加拿大、丹麦也在觊觎这里的能源。因此，俄罗斯不排除“未来对能源的争夺引发军事对抗的可能”。克里姆林宫还称，必要时准备以武力捍卫自己在该地区的利益。
俄媒体则揶揄说，《战略》吓到了英国媒体。
西方媒体的反应并不奇怪，因为《战略》一开头就表示，对俄罗斯而言，金融危机和能源收入下降将是未来主要的国家安全威胁。俄罗斯在中长期内将重点关注能源的来源，涉及地区包括中东、巴伦支海、北冰洋、里海和中亚。
《战略》还提出，俄罗斯的国内生产总值（GDP）在中期内要进入全球前五名。
或组建北极集团军
总共六大部分112条，涉及能源、经济、外交、军事等诸多方面的《战略》指出，俄罗斯为保障国家安全，应在中期内完成交通、能源、信息和军事方面主要的基础设施建设，特别是在北极、东西伯利亚和远东地区。
《战略》还强调，为了完成以上任务，必须发展具有竞争力的经济产业、扩大俄产品的销售市场、提高能源企业的效率、扩大公私合作。
事实上，除《战略》就北极资源作重点阐述外，梅德韦杰夫以前也多次强调北极对俄罗斯的战略价值。北极地区的资源产出占俄国内生产总值的20%，资源出口占全国出口额的22%。因此，开发北极资源是俄罗斯能源安全的重要保障。北极将在本世纪成为俄罗斯的“原料基地”。为此，应当解决一系列问题，其中主要是维护俄罗斯在该地区的国家利益。
俄罗斯可能准备在2020年之前组建一个北极集团军，以保护俄罗斯在该地区的利益。俄联邦安全会议网站此前公布了一份名为《2020年前俄罗斯北极地区国家政策的基本原则及未来前景》的文件。该文件指出，有必要在北极地区组建常规部队集团，以保障俄军事安全。
《战略》此次警告说，对北极地区能源的争夺可能导致各方动用武力。而一旦美国在欧洲部署导弹防御系统的计划实现，将破坏这一地区的稳定性。
《战略》还认为，世界金融危机、经济衰退也会成为用武力转嫁危机的根由。
经济发展是俄国家安全之本
《战略》指出，俄罗斯GDP进入世界前五名，是保障国家安全的根本所在。
数据表明，过去10年间，俄罗斯GDP共增长了80%，几乎是世界平均水平（46.4%）的两倍。俄政策技术中心（智库）主任马卡尔金认为，2017年前俄罗斯完全有可能进入世界经济前五强。
《战略》称，为达到这一目标，经济领域的主要手段是发展原料出口模式，同时继续巩固卢布在世界经济中的地位，并建立新的金融风险评估体系，提高对金融机构资本的要求。
不过，俄政策研究所主任马尔科夫指出，《战略》明显存在许多不足，“比如我们至今都不明白，俄罗斯经济属于何种模式。这是《战略》作者的疏忽。”
重视上合组织作用
《战略》表示，在政治层面，俄罗斯将继续奉行多极世界理论和通过外交途径解决地区冲突的原则。俄外交政策的优先方向依次是独联体、集体安全条约组织、欧盟、美国、中国、印度、上海合作组织、拉美及非洲。
奇怪的是，中东地区和其他国家及机构，在《战略》的构想中甚至没有提及。俄专家认为，这说明，2020年前同中东国家之间的关系，不是俄外交的优先发展方向。
《战略》特别强调，上海合作组织对俄罗斯而言具有“提升政治潜力”的特殊意义，该组织加强了俄罗斯与其亚太地区伙伴的互信。
强力派人物定调军事战略
俄政治学家维纳格拉多夫指出，白宫一看就会知道，《战略》中提及的“俄罗斯的敌人”就是美国。
《战略》明确表示，一些“领先国家”为了取得绝对军事优势，采取了如下措施：发展高精确度打击武器、信息武器、非核战略武器、近地太空武器和其他高科技武器。这些都容易引发新一轮军备竞赛，以及核武器与生化武器和大规模杀伤性武器及其部件和运输工具的扩散。这对俄罗斯的军事安全构成了威胁。
俄罗斯不少分析人士认为，《战略》具有“反美”的特点。这是因为《战略》的起草者大部分都是俄罗斯的强力派人物。
作为对北约等对手步步进逼的回应，《战略》在强调“俄罗斯不打算卷入也不容许新的军备竞赛”的同时，明确表示，到2020年，将使俄武装力量呈现新模式和新面貌。
《战略》称，要提升俄罗斯军队的水平，首先是提高战略核部队的备战水平。现阶段要提升俄武装力量的质量，优先任务是使各部队进入长期备战状态。
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