| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年04月22日 08:30 |
作者： |
陈晓晨 |
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索马里海域位于印度洋和红海之间。它北扼阿拉伯海――接近世界石油主要产地；西连国际航运中心红海-苏伊士运河；向东通向马六甲海峡――中国60%以上石油进口通过那里；向南则是东非海岸，一些吨位过大无法通过红海-苏伊士运河的船只沿东非海岸航线驶向好望角。这里可谓是连接亚、非、欧三大洲和太平洋、印度洋、大西洋三大洋的海上“十字路口”。
尤其是索马里海域中的亚丁湾被称作世界航运的“生命线”，每年有上百个国家和地区的近两万艘船只经过这里，承担着世界14%的海运贸易和30%的石油运输。
国际海事局有一个“黑名单”――海盗袭击作案最集中的“最危险水域”，索马里海域赫然列在其中，与马六甲海峡、西非、红海、孟加拉湾沿岸并称为当今世界的“五大恐怖水域”。这“五大恐怖水域”的共同特点是：航道狭窄，船身窄小的海盗船适合隐蔽；周围居民生活艰苦；国内政局不稳或治安不佳，为海盗提供作案条件。
无政府状态“逼民为盗”
东非海员援助中心主任、肯尼亚人安德鲁?姆万古拉长期从事监视索马里海盗活动和救援失事船员的工作，他在此前接受CBN记者采访时介绍到，索马里海盗作案从上世纪末起就存在，但数量一直保持在每年10起以下。
这一“常态”在2007年前后被打破。“2006年（海盗作案）的数字是10起，2007年是29起，而2008年前10个月就激增到70起，未报告的则远超出这一数字。”姆万古拉说，“显然，索马里国内战乱使得海盗活动猛增。”
长期以来，索马里一直处于无政府状态。不同军阀割据混战使得索马里民不聊生。2004年成立的索马里过渡政府一直无法控制索国内局势。2006年12月20日，索马里最大的教派武装――伊斯兰法院联盟进攻索马里过渡政府所在地、距首都摩加迪沙250公里的索西南部城镇拜多阿，随后邻国埃塞俄比亚向伊斯兰法院联盟“宣战”，与过渡政府组成联军与教派武装联军作战。战争持续了两年左右。
2008年末，过渡政府联军攻占原先由教派武装控制的首都摩加迪沙。然而，不到1个月，由于埃塞俄比亚军队在各方压力下撤离索马里，过渡政府根据地拜多阿被另一个教派武装――伊斯兰青年运动军队攻占。
长期无政府状态，使得索马里沿岸疏于管理，滥渔和污染等问题肆虐，使索马里渔民生计窘迫。而持续了两年的战争给索马里民众的伤口上撒了一大把盐，将更多生计无着落的索马里民众“逼上梁山”。2007年末，姆万古拉在接受CBN记者采访时估计，索马里海盗人数约为1000人；而2008年11月，他对CBN记者表示，海盗总人数已经至少超过1200人，并且还在不断增加。
即使现在，索马里的国内和平仍然非常脆弱。目前，过渡政府控制的区域非常有限。在摩加迪沙，过渡政府军队只能有效控制市区及附近地区。而非洲联盟在索马里只有3000名维和士兵，不足以维持索马里国内和平。过渡政府能否成功维持与军阀武装的联盟，进而控制该国大部分地区乃至“统一”，目前仍然不得而知。而这一过程中，是否又会产生流血与生灵涂炭，是否会进一步滋生海盗产生的社会温床，仍然是悬在索马里这个“伤心国家”头上的问号。
“幕后老板”
索马里驻华大使阿威尔日前接受中央电视台采访时表示，索马里海盗背后有外国势力的暗中支持。
事实上，外国势力很早就插手索马里国内事务。1977年，在苏联的支持和直接参与下，埃塞俄比亚军队攻占了索马里西亚德政权控制下的欧加登地区。当时的索军前线将领、后来成为索第一大军阀的艾迪德后来回忆，他亲眼看到“皮肤白皙”的“埃塞伞兵”携苏制武器从天而降，击溃艾迪德的军队。此役使西亚德政权在索国内控制力逐渐下降，为其后来的垮台埋下伏笔。
1991年，西亚德政权被索国内军阀联盟推翻，索随即陷入军阀割据混战的无政府乱局。军阀间、军阀与教派间、各军阀内部的流血冲突日益严重，索马里人大量逃离家园成为难民。在这种情况下，部分索马里沿海民众或自发、或在外来势力组织下参与海盗活动，形成索马里海盗的“第一波”发展。
1993年4月26日，联合国决定由美国将军率领2.8万多国士兵组成的维和部队，进入索马里，开始了美国“武装维和”的时期。然而，此举竟然使索马里各派军阀无一例外地认为：这是美国对“索马里内政”进行的武装干涉，导致索马里20多派军阀以艾迪德为领导联合起来，“共同对敌”。
这场对抗使得索马里军民数万人丧生，也导致上百名维和士兵死亡。对美国军方来说，索马里也意味着耻辱――1993年10月3日，美军“游骑兵”特遣队突降到几十名艾迪德武装分子开会的地方并将其抓获，但旋即陷入无数索马里武装分子与平民的包围中。结果，美军两架直升机被击落，18名美军特种队员被打死，尸体被索马里人拖着游街的镜头通过电视传播到全世界。这一幕成了好莱坞大片《黑鹰坠落》的原型。
“黑鹰坠落”后，克林顿在国内反战舆论的强大压力下，撤走了驻索美军。 然而，“9?11”事件后，美国再次发出了“重返索马里”的声音。时任美军参谋长联席会议主席的理查德?迈尔斯在2001年末表示，索马里有可能成为美国反恐行动打击的目标，但对该国的行动将不一定通过军事行动来实现。
随后，在“无形的手”的作用下，索马里一些军阀停止混战、联合起来，与被美国称为“恐怖分子”的伊斯兰法院联盟交战。2004年12月，军阀武装联合成立了索马里过渡政府。2006年末，过渡政府与伊斯兰法院联盟又开战，加剧索国内乱，从而打开了“潘多拉魔盒”。（CBN实习生史远洋对本文亦有贡献）
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