| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年04月22日 08:30 |
作者： |
陈晓晨;赵国君 |
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23日，索马里捐助者会议将在欧盟总部布鲁塞尔举行。美国国务院将派遣特使，与其欧洲盟友们共同商讨索马里海盗问题。
最近一段时间，美国与索马里问题的干系变得更深了。12日，美国特种部队打死3名索马里海盗，以武力解救了被扣为人质的美籍船长。然而仅隔一天，美国国会众议院外事委员会非洲小组委员会主席、民主党议员唐纳德?佩恩结束对索马里访问时，就在机场遭到炮击。有分析人士认为，这极有可能是海盗们对美国军队杀死同伙的蓄意报复。
而基地组织的介入使局势更加复杂。在美国哥伦比亚广播公司新闻网取得的一卷新录音带中，沙特阿拉伯基地组织头目希里呼吁索马里伊斯兰教战士在海上及法国在非洲拥有最大军事基地的吉布提陆上加强攻击美法等西方国家的军事存在。
中国社科院西亚非洲所国际关系室副主任张永蓬对CBN记者介绍，袭击美国商船的海盗团伙据称和基地组织有关系。张永蓬认为，基地组织可能利用海盗问题，把恐怖主义引向索马里。而海盗活动则给恐怖主义提供了一个平台。
事实上，基地组织早已与索马里的一些教派武装建立联系。不过，索马里海盗直到最近为止一直进行劫掠物资或索取赎金的海上犯罪活动，其行为与极端主义的“圣战”形态大不相同。
不过，由于美、法等国强势介入索马里海盗问题，尤其是美国击毙3名索马里海盗，索马里海盗扬言对美、法进行报复。14日，一群索马里海盗再次袭击美国商船，但是并非为了抢劫或勒索，只是向船上开火。在这种情况下，海盗行为与恐怖袭击的界线正在变得模糊。
张永蓬说，国际社会普遍认为动用武力不是长久之计。然而，如果海盗问题迟迟得不到解决，国际社会又拿不出合适的解决办法，若美国再继续对海盗动用武力，那么海盗将与各大国矛盾激化、表面化，普通的海盗犯罪可能会与恐怖主义行径联系起来。
张永蓬称，目前法律的缺失给国际社会处理索马里海盗带来很大麻烦。一些国家抓到海盗后，解除海盗武装再放掉海盗，这是因为在审判过程中，无法取证其是否实施了海盗行为；而审判地点、应用何种法律、审判后去向等问题都会带来很多后续问题。所以目前各国都尽量驱赶而非抓捕海盗。
张永蓬认为，索马里海盗问题的解决应该“海陆兼顾”。在海上，有关各方应该保护索马里渔业资源，使索马里渔民能够正常谋生。更重要且更现实的是，在陆上，联合国、非盟、东非地区组织和地区尽快跟索马里过渡政府和索马里盘踞军阀同时接触，使它们坐到同一谈判桌上，使各方利益均沾，达成协议，然后组成一个联合政府。同时，要恢复索马里国内的法治，建立能够严格执行的法律。这些都将对海盗问题起到“釜底抽薪”的作用。（CBN实习生史远洋对本文亦有贡献）
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