| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2009年04月14日 09:18 |
作者： |
陈净;张诚 |
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白宫目前正在就绿色法案寻求民众支持，尽管这一法案可能功在千秋，但从短期来看，普通民众必须先为此埋单。正如白宫的一位官员表示:“美国为降低碳排放量，将不得不提高财政支出，而为了减少能源价格提高对企业的影响，消费者需要付出更多。”
奥巴马在他的财政预算建议中要求国会通过总量管制与交易制度。该制度将在排放量上设置限额，使温室气体排放量逐年下降，企业可以购买和销售批准排放这些气体的许可证。奥巴马将以“污染者付费”的原则拍卖所有的排放许可，此举会强迫企业立即为它们的排放付费。他的目标是力争在2050年之前实现二氧化碳减排80%。另一方面，总统能源与环境特别顾问约瑟夫·阿尔迪以及其他美国电子工业协会中的民主党人士也表示了对总量管制与交易制度的支持，他们觉得这比直接对碳排放征税要好得多。
依照奥巴马的提案，温室气体排放许可竞拍的大部分收入将会通过减税和成本抵消的形式为消费者谋利。拍卖筹集到的数万亿美元，可用于抵消因限制使用碳化合物而对经济产生的不利影响。
看上去，民众似乎不必为此埋单。而实际上，在经济不景气的情况下，国会不大可能把这笔暴利用于削减在其他方面的税收。相反，这笔钱有可能会用于补偿南部和中西部地区的州，因为那些州更依赖炭能源，受到总量管制与排放交易制度的打击也特别严重。那些州的议员们担心总量管制与交易制度将会给污染严重的企业，比如说给煤电厂带来潜在的新增成本。
民主党对常规燃煤的电厂似乎怀有特别的敌意，拜登已公开表示美国不应该建立更多的煤电厂。奥巴马声称支持使用“无污染的煤炭”。话虽如此，但常规燃煤电厂如今供应着美国近50%的电力。
商务委员会环境与能源会议主席格瑞格·道格森说：“我认为问题在于这一法案能维持多久。”他认为总量管制与交易制度可以为企业提供更为清晰的预期，并且有助于别的国家相信美国将会恪守承诺，致力于解决气候变化问题。但是法案被修改的可能性也存在。
阿尔迪表示，要建立使用清洁能源的经济体系，不是一件简单的事。在一个能源信息管理论坛上，阿尔迪说：“如果我们作出此项改变，许多企业都会变得相当脆弱。我们需要把节能减排的目标与家庭、社区与企业的福利联系起来。”
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