| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年04月13日 08:45 |
作者： |
冯迪凡 |
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尽管东盟与对话国系列峰会被迫取消，但其中并不完全缺乏例如在扩大区域外汇储备库方面达成一致看法等成果；然而在全球性危机之下，东盟“抱团取暖”之机缘此番暂时落空。
中国现代国际关系研究院东南亚及大洋洲研究室主任翟崑对CBN记者表示，影响最大的是在“10+3”框架下，对于扩大区域外汇储备库至1200亿美元一事。虽然在增加的趋势上达成共识，但在份额方面，谁是最大投资方没有得出结果。
中国议题实质成型
“中国此番做的准备比较充分，即使会议开不成，意见也明确表达了。”翟崑对记者表示，“况且东盟并没有放弃峰会，大约在6~7月份，在原本召开东盟外长会议的时间会再重新召开。”
外交部部长杨洁篪12日在京约见东盟十国驻华使节，向他们通报中国政府加强中国-东盟全面合作的设想和建议。杨洁篪昨日表示，希望双方在几个方面进行努力。首先包括签署中国-东盟自贸区《投资协议》。第二，大力推进中国-东盟基础设施及网络化建设。为此，中方决定设立规模100亿美元的“中国-东盟投资合作基金”，用于双方基础设施、能源资源、信息通信等领域重大投资合作项目。
要“加强东盟一体化建设和区域合作”，杨洁篪介绍说，在今后3~5年内，中国将向东盟国家提供150亿美元信贷。
与此同时，要加强东亚国家金融合作。杨洁篪表示：“加快清迈倡议多边化进程，扩大区域外汇储备库规模和双边货币互换额度及签约范围，推进亚洲债券市场建设。”
此番，中方寄予厚望的签署中国-东盟《投资协议》也推迟签署，这背后被推迟的，则是一个近19亿人口的自贸市场，也是世界上最大的自贸区。
从2001年开始，谈判从服务到投资，此投资协议的签订是极其具有现实意义的，翟崑对记者表示：“在东南亚范围内，在全球金融危机背景下，出口市场萎缩，对外投资减少，贸易主义抬头，WTO多哈谈判失败，都为地区内合作创造了良好机会。”
“这时候如果有标志性的事件出现，例如中国-东盟《投资协议》，将使中国的投资更加顺利方便，做到机制规范。”翟崑对记者表示，此信号是非常好的，使东盟减少对外部的依赖性。
不过，签订的推迟并不构成实质影响，双边协定已经谈判结束，未能签署只是没有达到最好效果。
未能开出地区性良方
翟崑对记者表示，在多边问题上，例如“10+3”机制框架下的议题则受到了受影响。
据菲律宾新闻部长黎文即透露，就扩大紧急货币互换基金一事，各国对1200亿美元资本资金的分摊问题基本上还是达成协议。
“在扩大注资的趋势上是达成共识的，但是在份额上大家有不同意见的。”翟崑对记者表示。
这对当下造成的危害是明显的。例如在“10+6”的框架中，澳大利亚、新西兰都要争取加入清迈倡议，是一种顺势行为。翟崑表示，虽然这次无法谈，下次也会这么做，但总的来看延迟了东亚国家产生一个地区性处方的时机。
“这损失是非常大的，现在全球性的抱团取暖，东亚地区抱不齐又如何取暖呢？”翟崑表示，G20集团达成的是全球性的（共识），而东亚则需要一个地区性的共识。
面对在泰国继续举行东盟系列峰会的未来，翟崑表示，目前看来，泰国政局还处于恶性循环之中，此次泰国总理阿披实双方面受到伤害：一方面国内“红衫军”赢了，虽然没有达到让他下台的目的，却成功地阻止了东盟峰会，证明了阿披实能力不足；另一方面，阿披实的国际形象受到了损害。
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