| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2009年04月10日 09:24 |
作者： |
李正信 |
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美国国防部部长盖茨新近推出的2010年五角大楼军事预算案，标志着奥巴马政府对外战略重心进一步由远期预防与敌对大国或大国集团打高科技战，向有效应对恐怖势力非常规袭击的方向调整。为此，美国国防工业及各相关势力将就五角大楼的发展新方向等议题进行一场激烈辩论。
武器购置：高端转向低端
布什政府留任的国防部部长盖茨主导制定的五角大楼新预算案比上年增加了4%，总额高达5340亿美元。新预算最突出的特点是，五角大楼在大刀阔斧削减尖端科技武器的同时，大幅增购技术含量相对较低、但却能有效应对恐怖势力游击战争的武器装备。其中最具代表性的，是把从洛克希德马丁公司定购的F-22“猛禽”战斗机限制在187架之内。“猛禽”隐形战斗机在技术和价格上都遥遥领先世界同类产品，是美国空军中的第一宠儿。不幸的是，新预算却让这一“最酷的玩意儿”失宠。与此同时，新预算预示着已从波音公司定购的205架C-17运输机交货后也将停止生产。另外，估算将耗资2000亿美元的“未来作战系统计划”中的重要项目之一，是陆军要以增加高科技含量、降低重量的新型装甲战斗车，替代目前服役的72吨“Bladley”战车。该研发项目不但耗资巨大，且已进行了将近10年。然而盖茨及其团队认为，新的战车无法应对阿富汗、伊拉克等地没有多少科技含量的路边炸弹，而正是这类低科技含量炸弹让美军在反恐战争中遭受最大的人员伤亡。鉴于此，在新的军事预算中，盖茨要撤销该项目高达870亿美元的拨款。与大幅削减尖端科技武器或武器系统形成鲜明对比的是，五角大楼将拿出数十亿美元购置低端武器，如大幅增加购买用于在南亚搜寻、轰炸恐怖势力窝点的无人驾驶飞机等武器系统。
新军购：有人欢喜有人忧
盖茨的预算案将在美国国会及相关工业界内诱发轩然大波。其中最重要的原因是，盖茨的计划几乎会影响各大承包商最青睐的项目，而这类军工企业势必要调动其在国会的代言人阻拦自身项目遭到裁减。洛克希德马丁公司和波音公司在第一时间都发表声明，称新预算将导致数千人失去高薪就业的机会。可以断定，相关公司在国会的代言人会想尽各种理由抨击盖茨的预算案，阻止五角大楼实施军力发展的方向性调整。
对此，五角大楼早有预料，盖茨并以先发制人的姿态声称，更多的公司将从五角大楼获得额外资金，因此可创造出更多的新就业机会，完全抵消调整所造成的失业。盖茨此说不无道理，盖茨领导制定的新军购计划有人欢喜有人忧，最终结果仍将是美国整体军工业受益。这也正是计划公布当天纽约军工企业股普遍大幅上涨的原因。
据消息灵通人士透露，与奥巴马总统并非同党的盖茨，为使新军购计划更符合美军需求现实，不但让所有参与决策的高层官员签署保密协议，甚至要求奥巴马总统答应，在计划公布前对白宫预算办公室也要保密。奥巴马不但答应了盖茨的要求，且对布什政府留任的这位高官委以充分信任。由此看来，尽管国会和相关工业界会对盖茨的新预算大加批判，但有白宫和国会民主党主流的支持，尤其是有美军阿富汗等国际反恐战争的迫切需求，新军购计划的重要改革设想在国会获得通过将不成问题。而新预算案的实施，也将标志着美军近中期的战略重点，进一步向南亚等区域反恐的方向调整，而这一调整甚至会带来大国关系的重大变化和发展。
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