| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年03月26日 08:35 |
作者： |
赵杰 |
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从去年中央推出4万亿投资计划的那一天起，对于这笔巨额投资的去向、用途等的关注中，就包含了“廉政”一词。
而在上个月底，国务院总理温家宝在中国政府网、新华网与网友进行在线交流前，两个网站就此次交流公开征集网民关心的话题时，“廉政”一词也排在首位。
“我深深思考了一下，为什么在应对金融危机这样重要的时候，而群众却十分关注反腐败？我以为，经济发展、社会公平和政府廉洁是支撑一个社会稳定的三个顶梁柱。而在这三者当中，政府廉洁尤为重要。”2月28日，温家宝如是回答网民的提问。
将近一个月后的3月25日，温家宝在第二次廉政工作会议上指出，今年要围绕“保增长、保民生、保稳定”的主线，加大监督检查力度，规范行政权力运行。
在温家宝列出的四个方面重点工作中，“强化对行政权力的制约监督，确保权力不被滥用”作为其中一项得到了强调。
“制约行政权力”再获强调
温家宝指出，特别要防止利用扩大公共投资的机会为本部门、本单位和个人谋取私利；并要深入推进政务公开，最大限度地减少发生腐败行为的机会；同时推进行政问责制度和绩效管理制度。
在2月底的在线访谈中，温家宝曾强调，反腐败最重要的还是解决制度问题，要解决权力过分集中而又不受制约的问题，只有权力受到制约，才能从根本上防止腐败的滋生。
其实，不仅仅是在金融危机之下要强调约束行政权力。早在本届政府去年举行的第一次廉政工作会议上，对行政权力的监督和制约就被单独列为重点工作之一。
因此，在中央党校党建部原理教研室主任高新民看来，不管是经济高速增长的时候，还是在当前金融危机的背景下，“廉政工作要坚持的基本措施和重点都是一致的，权力过分集中而不受制约在任何时候都是严重问题。”
她表示，对行政权力的制约，是从源头上治理腐败的重点。“而在当前诸多投资项目正在开展的情况下，要对治理模式进行大的调整”，即把权力运作从结果的公开扩大到整个过程的公开、透明。
对于这一点，温家宝3月5日所作的政府工作报告中就表示：“行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。”
而在前天的廉政工作会议上，温家宝对行政权力运行过程的规范又作了强调：在创造良好的发展环境方面，要简政放权：一方面深化行政审批制度改革，进一步清理行政审批事项，再取消一批审批项目，强化对审批全过程的监控；另一方面加快投资体制改革，最大限度缩小投资审批、核准范围。
在一位曾任中纪委驻部委监察局负责人的官员看来，与取消一些审批项目相比，减少审批程序更显得紧迫，“虽然提了好几年，有些地方也有成效了，但还是有不少地方因涉及各种利益而难以推进。”
政府节俭：须自标及本
“政府节俭”是自金融危机爆发以来，中央政府一直强调各级政府应起的表率示范作用。前天的会议上，温家宝强调，从现在起到明年底，各级党政机关一律不得新建办公楼，不得建设培训中心、宾馆、招待所等楼堂馆所；严格控制公务接待、公车使用和公款出国（境）。
同时，今年各级党政机关公务接待费用支出要在2008年的基础上削减10％，车辆购置及运行费用要在近3年平均数基础上降低15％，因公出国（境）经费支出要在近3年平均数基础上压缩20％。
其实，近年来社会对公款出国（境）旅游、党政机关违规修建楼堂馆所等奢侈浪费行为反应强烈。去年3月，中纪委副书记、监察部部长、国家预防腐败局局长马?b就表示，要采取专项治理的方式，对前述现象进行治理。
据今年1月5日全国“制止公款出国(境)旅游专项工作电视电话会议”的消息，去年以来，全国共压缩公款出国（境）团组5189个，减少出国（境）人员18416人次。2008年5月～11月，全国持因公护照出国（境）83万人次，较上年同期下降了18.9％。
“金融危机下，政府树立清廉节约的姿态，有利于取信于民。”高新民认为，但是政策能在多大程度上落实并起作用，值得关注。
她同时表示：“这些举措都是金融危机之下针对腐败的治标之策，如果将其制度化并有效落实，将对于治本有举足轻重的意义。”
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