| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年03月12日 08:06 |
作者： |
戴旭 |
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2009年3月9日的东亚，本该是冬去春来暖风习习的季节。但就在这一天，朝鲜半岛对峙双方的战争边缘政策“玩”到了极致，也让冷战年代的最后一个角落冷到极点。
韩国与美国代号为“关键决心/秃鹫”的联合军事演习在这天正式开始，作为回应，朝鲜人民军最高司令部下达命令，要求军队做好一切战斗准备，随时歼灭入侵之敌。从外表看去，双方剑拔弩张。在以色列和哈马斯的血腥战争刚刚结束之际，东亚骤然弥漫的火药味显得格外浓烈。
留心朝鲜半岛事务的人士可以发现，今天这一局面，是双方近一个时期以来敌意行为不断加剧的结果。远的不说，由于对韩国政策的不满，1月17日朝鲜总参谋部宣布对韩国“进入全面对抗状态”，而美韩立刻加大对朝军的立体监视监听力度，U-2高空侦察机紧急升空，各种侦察设施全面开通。韩国舆论并呼吁，为了对付朝鲜最精锐的特种部队从海上渗透，要购买更多的美制阿帕奇武装直升机。1月30日，朝鲜祖国和平统一委员会发表声明，单方面宣布废除朝韩间停止政治、军事对抗的所有协议；同一天，美国向世界各媒体公开展示了部署在冲绳（琉球）的F-22“猛禽”战机。之后，美国的隐身战略轰炸机B-2抵达美国在亚太的战略基地关岛。
这是双方由言辞对抗到军事行动对抗的肇始。进入2月，双方以更快的步伐，疾行在通往战争的道路上。
2月23日，韩国国防部在首尔发表《2008年国防白皮书》，称朝鲜已经完成了中程导弹的部署，并将军队规模扩大到119万人，从而给韩国带来了“直接且严重的威胁”；第二天，朝鲜中央通讯社发布了朝鲜准备发射名为“光明星２号”试验通信卫星的消息。消息一经宣布，韩国和美国立即认为，朝鲜名义上要发射卫星，实际是希望借此机会测验其发射远程导弹的能力。2月28日，据朝鲜中央通讯社报道，朝鲜军方人士当天向韩国军方发出通知书，警告美军不要在军事分界线一带“为所欲为”；3月5日，朝鲜祖国和平统一委员会发言人发表声明说，鉴于美韩即将举行的联合军事演习很可能引起难以预测的军事冲突，演习期间不能保证通过朝鲜领空及其周围地区，特别是朝鲜东海领空周围地区的韩国民航飞机的安全；3月6日，驻韩国联合国军司令部与朝鲜军方在板门店举行的第１６次将军级会谈，以失败告终。
美韩此次演习，有1.2万名驻韩美军、1.4万名其他驻外美军，以及来自韩国陆军、海军和空军团一级部队的大约2万名军人参演，为期１２天。特别引人注目的是，美国海军第三舰队的“斯坦尼斯”号核动力航母也将参加此次军演。该航母满载排水量10.2万吨，搭载有F/A-18舰载机、EA-6B电子干扰机、E-2预警机、MH-60R和MH-60S多用途直升机等各种作战飞机80架。以“斯坦尼斯”为核心的航空母舰战斗群，是目前美国海军最强大的海外作战单位。除此以外，美海军另派出8艘世界最先进的“宙斯盾”驱逐舰。算上可能出动的F-22\B-2，美韩此次陆海空联合大演习，无论是出动人数、兵器先进程度和数量，军队调动范围，演习时间和内容，都堪称两军演习史上规模最大的一场演习。
还有一个诡异的现象：与此同时，日本政府和军界，也开始出现 “拦截”朝鲜导弹或卫星的声音。
朝鲜的强烈反应是可想而知的。朝鲜人民军最高司令部发表的声明说，从参演人数和演习时间看，这次军演规模“史无前例”，是在为“先发制人攻击”朝鲜做预演，是“企图从陆地、海上、空中对朝鲜发动先发制人打击的试验演习和核战争演习”。声明指出，早在军演前，美方已从本土调来12架F－16战斗轰炸机和400多名空军人员部署到韩国水原空军基地，并在乌山、群山空军基地部署了数十架来自海外其他基地的战斗轰炸机、歼击机、电子干扰机、空中加油机等。
其实，3月3日，美韩空军联合演习已经正式打响。3月9日的演习，只不过是包括野外机动内容的后期两个重要阶段。
在最高司令部的声明之后，朝鲜人民军总参谋部发言人宣布了三项具体措施：一、对侵犯朝鲜自主权和领土、领空、领海的微小行动，将立即采取无情的军事行动；二、拦截朝鲜的卫星就“意味着战争”，朝鲜将采取强有力的军事手段立即予以反击；三、在演习期间对军事分界线东部、西部的北南管理区采取严格的军事控制措施，并切断北南方之间的军方通信线路。总参谋部的发言人在这份英文声明中专门点出美国、韩国和日本，已经动员庞大的地面和海上拦截系统，试图阻止朝鲜发射“用于和平目的的卫星”。声明警告说，拦截卫星的任何举动将招致“最猛烈军事手段”报复，反击不仅针对“相关拦截手段”，还针对美国、日本、韩国境内的相关“阵地”。
那么，朝鲜半岛形势下一步将如何发展？
尽管世界舆论十分慌张，朝鲜半岛对峙双方也如临大敌，但笔者认为，这一切都不过是虚张声势，大战打不起来。
原因很简单：这是双方在进行新一轮外交谈判前的互摸底牌行动，双方真实的动机都在于在接下来的朝鲜核问题谈判中，拥有更多的筹码。这筹码就是以坚定意志为“刻度”的能够妥协的“尺度”。为此，坐下来之前，彼此都要亮亮“肌肉”。
在朝鲜来说，促使美国尽快地坐下来，同朝鲜展开双边谈判，商讨缓解朝鲜半岛紧张局势、建立和平机制以及双方建交等问题，是最大的国家利益。而美国现在正急于结束海外战争、以应对国内金融危机。当然，在美韩方面，示弱无疑将为后来的讨价还价增添难度。这才是一方挑战另一方毫不犹豫迎战的原因。但是，归根结底双方和平的手段并没有用尽，六方会谈的机制也没有破裂。50年前南北内战的形势已经不复存在，双方谁都没有轻易战胜对方的把握，更没有突然袭击的可能，而且双方都没有进入实质性的战争动员。可以说，当前的局势不是离大战有多远的问题，而是根本就不可能发生大规模战争。
从美国来说，历经克林顿和小布什两任政府，对朝鲜软硬兼施，有得也有失。现在奥巴马上来，首先面对的是国内金融危机，一时顾不上或者说拿不准该制定怎样的对朝新政策；从朝鲜来说，韩国总统李明博上台后，一改其前任的阳光政策，处处表现出强硬态度。美国新政府上台后，对伊拉克政策进行否定性调整，同时对伊朗的态度也大为软化，还对已经形成全面对抗的美俄关系进行了“重启”。朝鲜当然想知道，奥巴马会怎么对待自己。
遗憾的是，朝美之间，除了六方会谈的框架，别无沟通机制；且由于双方隔膜日久，彼此不信任，所以很多问题无法明言，不得已只能采取较隐晦的暗示手段，也就是通过试射导弹，以地区形势的动荡，来测试对手的底线。如此这般，朝鲜半岛就形成了双方都采取战争边缘政策，大炮、机关枪的辩论多过外交谈判的现象。
当然，由于屡次使用，所以世界已经对此见怪不怪处变不惊了。笔者认为，目前朝鲜半岛的军事对峙，就是一场充满弦外之音的外交政治“戏”。就像两个结怨很深的人要想实现和解，必须先要抱定诚恳的态度一样，两个国家、两个敌对的势力集团之间实现持久的和平也是这样，必须要考虑到对方的实际感受，充分照顾到对方的利益。只有诚意的暖流才可以软化敌意的坚冰，任何高超的外交手段，只有在这个基础上才有最终的效果。
（作者为空军上校、空军某部军事理论研究员）
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