| 来源： |
上海金融报 |
发布时间： |
2009年02月03日 15:54 |
作者： |
周轩千 |
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美国新总统奥巴马力推的8190亿美元经济刺激计划已经在众议院获得通过，但共和党人全部投了反对票。参议院正在讨论一个金额更加巨大但是更能弥合两党分歧的计划。奥巴马的救援方案到底会修改成什么样？财政支出与税收减免的比重如何平衡？一周以后应能见分晓。
先定规矩再救助路透社援引消息人士称，在银行救援方案公布前，奥巴马政府将会先出台一些规定，包括提供紧急贷款的一些约束性条件和对金融机构高管薪酬的限制。据称，这些规定最快本周就能揭晓，而整个救援方案要到下周才出炉。
目前，奥巴马经济班子正在斟酌7000亿美元救援资金剩下的3500亿美元如何使用。被称作“不良资产救助计划”（TARP）的第一笔资金3500亿美元已经全部注入了银行系统、美国国际集团和汽车业巨头。不过美国各界对巨额救援资金的使用一直质疑不断，并在近日再度升温。美国纽约州审计处最新公布的数字显示，2008年华尔街雇员的年终奖金总和预计高达184亿美元，较2007年少了44%，但仍与2004年华尔街鼎盛时期持平。奥巴马迅速对此做出反应，谴责拿高薪的华尔街人士“可耻”、“不负责任”，他说：“他们会有盈利的时候，会有领年终奖金的时候，但不是现在。”
奥巴马认为，受救助的华尔街派发巨额年终奖，会削弱公众对于政府救市计划的支持；在经济动荡不安的时候，这种做法是无益的。一周前，奥巴马刚要求接受救助的花旗银行取消购买喷气式飞机的订单。
白宫发言人罗伯特·吉布斯1月30日说，救援方案中将涉及对金融高管薪酬的管理，“你会看到，总统和他的经济班子将制定规则，约束这种不负责任的行为”。《华尔街日报》称，AIG和花旗这样接受过财政注资的机构会受到“特殊关照”，其高管不得收受任何独立名目的款项，首席执行官和最高层的50名管理人员的分红也将大幅缩水。
但《华盛顿邮报》报道，一些政府官员担心，严厉限制薪酬，将给金融机构申请政府援助资金制造障碍。一些分析人士推测，新政府将对高管薪酬采取一定的限制措施，但不会过于严厉，高管们的薪酬不会大幅度缩水。
参议院“红包”更厚？在奥巴马的强力敦促下，美国众议院1月28日晚以244票赞成、188票反对通过了总额为8190亿美元的经济刺激计划。“我认为全国人民会越来越愤怒，因为这个计划太浪费了，”参议院的共和党人JonKyl表示，“这笔钱实在太多。”共和党人希望能来一场全民大辩论，而不是由民主党领导人和奥巴马关起门来仓促地讨论。
参议院则在讨论一项金额更高的救援计划，但这在民主党领导人中引起了分歧。一部分民主党人希望动用资金可以控制在10000亿美元以下。另一部分人则表示，救援包裹必须足够大，才能满足美国经济的需求。消费需求减弱、裁员不断、房价继续下行的美国经济已经陷入衰退期。“我们必须用足够多的水，才能把火扑灭。”伊利诺伊州的民主党人、参议院议员DickDurbin打比方道。
参议院共和党人的计划是重减税、轻支出。民主党人KentConrad也正在推行更大力度的税收减免方案，给予首次购房者比现在的7500美元更多的减税优惠。此外，两党人士可能会共同推动跨国企业在海外所得的税收减免。在当前现金流紧张的时刻，该措施可以使企业更多的海外资金回流，增加企业在美国国内分支机构的资本金。
但这种讨好立法者的措施，同样会赶跑一些潜在的支持者。参议院的共和党人SusanCollins抱怨，立法工作好似“一颗圣诞树”，“议员们都把自己最喜欢的方案挂上去”。
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