| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年01月15日 08:28 |
作者： |
子音 |
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美国东部时间13日，华盛顿春寒料峭，参议院“哈特”办公大楼外记者云集，只因参议员、国务卿提名人希拉里?克林顿当天参加了参议院外交关系委员会关于她国务卿资格的听证会。
在5个多小时的听证会中，希拉里就美国外交政策的挑战和展望，阐述了奥巴马政府的观点，应答来自两党政客的质询。
实用主义外交
希拉里宣布美国外交政策的新时代已经到来，在经历了“硬实力”和“软实力”为主导的国际关系格局以后，美国将通过追求和使用“灵巧实力”（Smart power），运用包括“外交、经济、军事、政治和文化在内的一系列工具”，重新树立全球领导地位。
希拉里和奥巴马承诺结束布什政府的外交战略，放弃“刻板的意识形态”，追求 “原则性和实用主义相结合”，特别强调接触政策、同盟关系和国际发展。
尽管希拉里承认“使用武力有时是必需的”，但是它的目的应该是为了“保护我们的人民和利益”，而且是位于外交之后的“最后政策选择”。
对于目前国际热点问题，希拉里给出了同奥巴马精心斟酌的方案。总体说来，美国将更多地依赖政治和外交谈判解决国际冲突，这与动辄“喊打”的布什外交形成了鲜明对比。
希拉里在伊朗问题上下了很大功夫。一方面坚持“美国不会放弃任何一种政策选择”，另一方面强调她领导下的国务院将采取完全不同的“接触政策”。
对朝政策仍将是美国外交工作的重点之一，希拉里完全支持六方会谈，认为这是与朝鲜进行“双边接触”的机会平台。
无独有偶，朝鲜外务省发言人于同日在平壤发表政策谈话，表示如果美国能够消除对朝鲜的核威胁以及不再对韩国提供核保护伞，朝鲜将放弃核武器。朝美在维护朝鲜半岛无核化问题上似乎越走越近。希拉里走马上任后朝核问题能否出现新的转机，世界充满了期待。
希拉里还就苏丹达尔富尔的人道主义危机、目前中东巴以双方的流血冲突、妇女权益等问题阐述了就任后的外交方针。
对华政策
在和亚太地区关系方面，希拉里先强调了日本在该地区作为美国首要盟友的核心作用，然后指出韩国、澳大利亚、东盟和印度分别都与美国建立了战略性的经济和安全关系。
谈到中国和俄罗斯，希拉里的口风骤转：“中国是全球格局变化中具有关键重要意义的国家。我们希望与中国保持积极合作，深化联系，同时努力解决我们之间的差异。”
不仅如此，希拉里甚至还提出：“我们的努力决不是单方面的，美国的政策将取决于中国未来的国内国际政策。”有观察家认为，这样的表述似乎宣告了未来4年的中美关系不会一帆风顺。
国务院东山再起
布什执政8年间，美国政府内部的外交权力分配发生了很大变化。鹰派人物的崛起带来了五角大楼势力的迅速扩充，军事、防务、战争政策占美国外交政策的版图急剧扩大，在一定程度上形成了国防部取代国务院主导外交政策的局面。
希拉里誓言要改变这一格局，她使用了整页的篇幅详述了国务院和美国外交机构在美国全球战略和国内经济发展中的重要作用。“国务院帮助美国公司拓展海外市场，帮助美国公民，与外国政府协调裁减军备，拟定贸易协定……一个成功、顺利运转的国务院是美国成功的关键。这是我，也是国家安全政策班子，甚至是当选总统本人的第一工作重点。”
希拉里还向参议员们申请增加对国务院的拨款，充实其实力。考虑到希拉里的强势地位和国内外威望，国务院或将重新占领政府外交政策制定和执行的核心位置。
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