| 来源： |
FT中文网 |
发布时间： |
2009年01月13日 11:28 |
作者： |
陈云飞 |
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美国在拉美的影响力正逐渐减弱。这种趋势在2001年美国遭受恐怖袭击之前就已经存在，此后，随着布什政府试图（但成效甚微）扩大美国在世界其它地区的影响力，这一趋势开始加速。在距巴拉克?奥巴马(Barack Obama)入主白宫仅剩数天之际，人们不禁想问，奥巴马是否会做些什么来改变这一趋势。
4月份可能会初露端倪，届时，美洲国家首脑会议(Summit of the Americas)将在特立尼达举行，多数拉美领导人（除了劳尔?卡斯特罗(Raul Castro)）将得以首次近距离观察这位新任总统。
美国依然是这一地区的老大：美国与拉美年贸易额超过5000亿美元，是中国与拉美贸易额的5倍以上。然而，中国和俄罗斯——以及伊朗等不那么强大的国家——影响力的扩大，对美国在拉美地区的主导地位构成了挑战。
奥巴马政府该如何应对这些后起之秀？首先，外交政策专家表示，美国应认识到，俄罗斯与中国进军拉美的动机在根本上是不同的。
就俄罗斯而言，其不断加大干预——部署了强大的军事力量，并主要集中在美国在该地区的死对头境内，例如乌戈?查韦斯(Hugo Chavez)统治下的委内瑞拉——目的就是令美国政府不安。而中国相对低调的介入，主要是出于经济方面的目的，意图与俄罗斯恰恰相反。
华盛顿尼克松中心(Nixon Center)负责人迪米特里?K?西梅斯(Dimitri K.Simes)表示：“俄罗斯仍有超级大国情结。”他补充道，军售对俄罗斯具有一定的经济意义，因为除了原材料，俄罗斯没太多其它出口品。但俄罗斯的主要动机却不在此，而是以同样方式回应俄罗斯人认为的美国对俄罗斯势力范围的干预。
斯德哥尔摩国际和平研究所(Stockholm International Peace Research Institute)主任季北慈(Bates Gill)是一名中国问题专家，他表示，中国与拉美的接触可回溯到上世纪90年代末，当时，中国决定与全球所有主要地区进行交往。他表示，中国的接触“极其谨小慎微，经过了非常认真周全的考虑”。过去6年，中国国家主席胡锦涛访问了大多数拉美国家，最后一次访问就在去年11月份。季北慈表示：“这是纯粹的现实主义外交政策，本质上绝对务实。”不过，美国依然对中国最具战略意义。美国国家战争学院(National War College)战略学教授辛西亚?沃森(Cynthia Watson)表示：“中国政府不会做过头，威胁到（与美国的关系），因为他们害怕这会危及维持中国共产党政治垄断所必需的经济增长。”设在华盛顿的美洲国家对话组织(Inter-American Dialogue)的丹尼尔?埃里克森(Daniel Erikson)表示，美国国务院一直在努力实现旨在把中国变成拉美地区负责任的利益相关者的设想。它支持中国参与联合国在海地的维和任务——鉴于海地是西半球少数几个（且越来越少）仍承认台湾而非北京政权的国家之一，这一举动显得不同寻常。
1月5日，中国正式获得拉美发展机构——美洲开发银行(Inter-American Development Bank)的象征性股权。没有美国的默许，中国不可能实现这一目标。
美国政府不是人人都持乐观态度。保守的美国传统基金会(Heritage Foundation)的彼得?布鲁克斯(Peter Brookes)认为，俄罗斯和中国对拉美的“干预”妨碍了美国在该地区重获影响力。
实际上，多数观察员认为，奥巴马做出少许精明的姿态，就能极大地重新提升美国目前在拉美疲弱的影响力。然而，要更稳固地扭转美国影响力衰退的趋势，将会是一项艰巨得多的任务。
译者/陈云飞
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