| 来源： |
人民日报 |
发布时间： |
2009年01月05日 10:42 |
作者： |
张金江 |
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岁末年初，西班牙首相萨帕特罗对政府工作进行盘点和展望时表示，应对经济危机、刺激经济复苏、创造就业机会，仍将是政府在新一年的首要任务。他在西班牙大臣委员会会议上还说，这次经济危机造成的最严重问题是失业和企业活动停滞。
据报道，2008年西班牙失业人数超过300万，比2007年猛增百余万，增幅达42.72%, 创下1993年以来的最高纪录。失业与企业生产停顿密切相关。曾是西班牙最具活力的建筑部门陷入萧条，建筑业以及服务业、汽车制造业等部门的企业纷纷减产、停产甚至倒闭。2008年第三季度，西班牙经济环比负增长0.2%，这是自1993年以来出现的首次环比负增长。西班牙央行预测，第四季度还将再跌0.5%。
刺激经济复苏，创造就业机会，成为西班牙政府当务之急。萨帕特罗指出，政府“正在采取各种措施克服危机”，其中包括：
一、紧急投资计划。投入总额为110亿欧元的经济刺激计划是有史以来西班牙政府实施的“最大的公共投资计划”。计划实施后将创造32万个就业岗位。在这项公共投资计划中，80亿欧元用于资助市镇公共基础设施建设。市镇政府在计划宣布后上报了2200个建设项目，中央政府已批准700个，建设投资10亿欧元。
另外30亿欧元旨在促进汽车制造业、旅游、交通等部门的环保科技研发和创新。汽车制造业被视为西班牙经济的“战略部门”。在这一行业就业的人数达30余万，汽车出口占全国出口的20%。受欧洲市场需求暴跌的影响，2008年西班牙汽车生产下降7%。为此，政府将投入8亿欧元专门帮助汽车制造业渡过难关。
二、帮助中小企业和家庭。在危机中，中小企业既是西班牙经济中最脆弱的部门，也是就业人数最多的部门。政府实施具体政策，为企业和家庭提供贷款便利以及为其减轻负担。在便利贷款方面，西班牙政府协调官方贷款机构同主要信贷银行签署了包括中小企业贷款、创业贷款、企业扩张贷款、企业国际化贷款4项内容在内的便利贷款框架协议。同时政府还决定减免对企业和家庭的个人所得税、公司税、增值税、遗产税等。
三、鼓励企业接纳失业者、鼓励失业者自主就业。雇用失业者，并与其签订稳定雇用合同的企业，每年可少缴1500欧元的社保金；而对自主就业的失业者补助金增加60%。
四、救助金融系统。西班牙政府决定动用2500亿欧元巨额资金救助其金融系统。其中，2000亿欧元用于为有清偿能力的金融机构发债融资提供担保，另外500亿欧元用来购买金融机构的优质资产。
五、改善民生。西班牙政府决定，从2009年1月起提高最低工资和养老金标准。最低工资将提高4%，从现在的每月600欧元提高到624欧元；养老金平均提高6%，从2009年1月起，国家社会保障体系内的养老金每月将平均达到741欧元。萨帕特罗允诺，在新的一年里将加强公共保障住房、助学金、对无自理能力者的扶助等社会保障。
萨帕特罗认为，2009年困难与希望并存。他说，尽管2009年将是困难的一年，但“我们的航船是坚固的，前进方向非常明确”，西班牙有条件使经济重新走上增长的轨道。
（本报马德里电）
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