| 来源： |
经济参考报 |
发布时间： |
2008年07月25日 14:07 |
作者： |
肖莹莹 |
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当地时间23日，美国众议院以272票赞成、152票反对的绝对优势通过了一项住房援助法案，旨在帮助40万无力偿还房贷的购房者，并推动美国两大住房抵押贷款融资机构——房利美和房地美摆脱困境。
根据该法案，美国财政部可向两家机构提供足够信贷，并可在必要时出资购买其股票。该法案还将帮助40万无力偿还房贷的购房者，以避免他们的住房被收回。此外，为挽救继续下滑的住房市场，该法案还将向购房者提供总计150亿美元的购房退税。
按照相关程序，该法案还将送参议院表决。由于白宫和国会已达成妥协，预计该法案最快可在本周末送交总统布什签字并成为法律。据悉，此项住房援助法案将是继3月份美联储出手资助贝尔斯登以来，美国政府第二次出台如此大手笔的救市措施。保尔森指出，“两房”正常运转，对金融市场和世界经济至关重要，该法案传达的是一个“强烈信号”：美国房市危机将会转危为安。
政府和国会交涉
近日，房利美和房地美被曝遭遇困境，不仅导致其股价暴跌，还拖累美国乃至全球金融市场再次出现剧烈动荡。有分析人士提出，“两房”问题引发的新一轮金融风暴标志着已历时一年的美国次贷危机进入更加动荡阶段，并会给世界金融体系构成严重威胁。
面对住房和金融市场紧迫的形势，本月13日，美国财政部提出了针对“两房”的一揽子救援方案，其中包括在必要时政府可无限制收购“两房”的股份，以及提高财政部对“两房”的信贷额度等内容。不过，作为附件条件，国会议员有意在议案中增加一个40亿美元的附加条款，内容是允许地方政府购买和修缮丧失赎回权的房产。
对这一附加条件，白宫曾表示反对，并多次以否决整个议案相威胁，要求取消该项目。然而，在众议院23日进行表决前数小时，白宫紧急宣布，放弃对上述法案行使否决权。据白宫新闻秘书佩里诺透露，总统意见之所以发生转变，主要是出于对危机严重性和国会休会期(8月份)临近的考虑。
事实上，在白宫表态之前，美国国会两院已就财政部之前提出的救助房利美和房地美的方案达成折中协议。许多民主党和共和党人士表示，对金融市场脆弱状况的恐慌促成了这一行动。
增强市场信心
美国财长保尔森23日表示，众议院通过的住房援助法案对于帮助美国住房市场摆脱当前的危机至关重要。保尔森说，该法案向美国及全世界的投资者发出了强有力的信号，即美国政府深知两家机构对于美国资本市场以及住房市场的重要性，而该法案将有助于增强投资者信心，并对推动住房市场走出目前困境起到至关重要的作用。
经济学界也普遍对该法案得以通过表示欢迎。美联银行经济学家塔耶尔认为，该法案是积极的举动，在美联储已不存在降息空间的情况下，该法案将有望使房市恢复稳定。国会预算局局长彼得·欧尔萨格指出，由于市场普遍认为政府将对“两房”进行救助，如果国会不通过相关法案，将产生“严重”后果。
不过，对于美国政府对“两房”援助能否起到根本性作用，一些分析人士似乎并不是非常乐观。他们认为，本次美国经济衰退很有可能呈现“L”型，这意味着美国经济可能会出现长时间的连续负增长或零增长，而美国政府伸出援手只能有助于缓解短期危机。
美国国会预算局此前一天发表的报告指出，美国政府救助“两房”将耗资250亿美元，但考虑到“两房”的经营状况可能发改变，到2009年救助法案过期前，美国政府有50%的可能不用实施该方案。
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