一直以来，产权制度改革都是城乡一体化和农村改革的核心。国务院 《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》(以下简称《意见》)确定的今年9大重点改革任务中，再次提出，要协调推进城乡改革。深化土地管理、户籍制度改革，建立城乡统一的建设用地市场和人力资源市场。制定出台进一步加快农垦改革发展的意见，启动国有林场改革。

　　“产权市场的发展有赖于软硬件、人才和资源的发展和挖掘，如果城乡之间差距很

　　大，交通和通讯都很困难，产权交易将很难进行，城乡一体化建设将破解这一障碍，可交易的资源会更多，流通速度和范围也会加快加大，交易将更加活跃，可以说城乡一体化给产权交易所提供很大的空间和广阔的前景。”重庆联合产权交易所董事长刘轶茙表示。

　　城乡改革促进产权交易所的发展，产交所也将在很大程度上决定城乡一体化的进程，其中农村产权交易所将发挥决定性的作用。

　　城乡一体化关键在农村产权改革城乡一体化的农地制度改革就是把农地制度变革置于城乡一体化的大背景下，农村生产要素流动、价值体现以及与社会资本结合，都必须依赖流转来实现和完成，农村产权流转是农村产权制度改革、实现农村资产资本化的核心环节。“农村产权交易所是为农村产权交易市场做的一项制度性安排，使得交易有了规则，也利于土地资源优化配置”，发改委产经所研究员姜长云表示，土地承包经营权等农村产权流转必须要有规范的市场环境，农村产权交易所正是要营造这样的环境。

　　无独有偶，国务院《意见》公布后，两家新型的农村产权交易机构也应运而生。近日，农业大省山东的潍坊市寒亭区农村产权资本化交易市场揭牌成立，正式投入运营。

　　在农业改革中向来以“胆子大”著称的成都，也在近日成立了一家特别的交易机构———成都崇州市房管局街子房屋租赁服务中心，这是全国首个农村房屋租赁的交易平台。成都市房管局相关负责人表示，作为加快农村房屋交易的新平台，街子房屋租赁服务中心将促进农村房屋租赁流转，深化农村房屋产权制度改革，崇州市街子镇房屋租赁流转试点成功后，将逐步在全市推广。

　　农村产权交易机构还承担着保护城乡一体化成果的任务。“按照统筹城乡的视角，产权交易机构完善了涉农要素市场规制，基于农业的弱质性和农业的多功能性，对农业进行支持保护，减少工业化、城镇化对农村优质资源的抽吸，为建设有区域特色的现代农业产业体系提供良好的要素保障。”姜长云说。

　　农村产权交易所将大热城乡统筹改革的关键在于农村，农村改革的关键在于如何促进各类要素的自由流转，而这又需要农村产权市场来实现。

　　2008年10月13日，全国首家综合性农村产权交易所在成都挂牌。涉及的交易品种包括林权、土地承包经营权、农村房屋产权、集体建设用地使用权等。

　　在成都的率先垂范下，全国的农村产权交易所开始布局，北京、上海、武汉的农村产权交易机构先后成立。2009年5月26日，武汉农村综合产权交易所迎来了现场签约第一单，涉及10个项目，涉及土地承包经营权、林权、农业类知识产权三个交易品种。其中6个项目是之前已完成交易的项目，交易双方主动申请要求进场审核鉴证，完善交易手续。另4个项目是通过农交所挂牌、确定受让方。上述项目涉及面积21295亩，涉及金额约3.37亿元。

　　农村产权交易的实现，还将为农民开辟增加财产性收入的渠道，反过来这部分业务也将为交易平台找到自我盈利模式。以前，农民的闲置房屋、农民的土地经营承包权等都不可能因交易而带来收入，但今后，将可能通过租赁、流转等越来越多的形式实现交易。而且，随着大量的资本流入农村，也形成了各种各样的产权项目，包括农业设施、农家乐项目、土地流转项目等，它们都有进一步流动交易的渴望。

　　此外，农民和合作社要小额融资，也有望在农交所平台上获得更低的利息。而农民和合作社、农业企业等也可提出自己的科技项目需求，在平台上进行招标，再由相关科研机构和组织 “接题”攻关，这将改变原有科研体系，打破原来科技成果转化率太低的僵局，真正推动产学研的实现。

　　去年国家出台的 《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中指出，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，在政策上为农村土地自由流转松绑。而成都、重庆统筹城乡改革试验方案和武汉城市圈“两型社会”改革试验区建设中，国家都明确指出支持通过多种途径实现农村要素的自由流转。

　　国家赋予成都、武汉等试验区先行先试的权利，农村产权交易所正是在先行先试中孕育而生的，可以说是改革的一项重要成果，其优越性和服务于农村产权改革的重要性显而易见。“成都和武汉只是国家推进城乡一体化战略的试点，成功的经验将来肯定会向其他地区推广，而农村产权市场作为改革的一项重要成果，未来向全国各地推广的可能性是很大的。”姜长云告诉记者。 (中国企业报)