2009年6月9日，国家外汇管理局发布了《关于境内企业境外放款外汇管理有关问题的通知》(下称《通知》)，该政策将于8月1日开始推行。《通知》规定，符合条件的各类所有制企业可对境外投资企业放款，且资金范围不限自有外汇资金，也可使用人民币购汇。

　　跨国融资存在极大风险

　　比起国家外汇管理局于 2004年发布的 《国家外汇管理局关于跨国公司外汇资金内部运营管理有关问题的通知》(汇发[2004]104号)，《通知》放宽了企业海外放款的限制。据了解，104号文规定了从事外汇资金境外放款的主体资格仅限于跨国公司境内成员公司，并且应满足 “委托放款人和借款人均依法注册成立，且注册资本均已按期足额到位”、“中资跨国公司的境外成员公司不少于 3家”、“中资跨国公司在境内的行使全球或区域(含中国)投资管理职能的成员公司，对境外借款成员公司投资总额不少于500万美元，且境外借款成员公司在最近一次境外投资联合年检中评级为二级以上”等条件。

　　“这些要求对民企来说门槛都相对过高，新政策的出台对于大多数亟待向海外拓展的民营企业来说，是很振奋人心的。”一位民营企业家公开表示。

　　海外并购以及后续经营上的融资困局，常常是海外并购案例中最为艰难的一环。国企尚且还有政府以及银行的积极支持，民企的海外并购道路显得格外艰辛。

　　去年9月，广东民营企业佳尔华宣布，从伦敦另类交易市场(AlternativeIn鄄vestmentMarket，简称AIM)退市，成为首家在AIM退市的中国内地企业。该企业曾在2005年被誉为 “中国机械制造业的黑马”，并在AIM成功上市，融资125万英镑，折合当时的汇率计算约为1800万元人民币。有专家认为，对于中小企业偏爱美国纳斯达克、香港创业板、伦敦AIM市场等非主板市场，上市融资都存在极大的风险。

　　就在去年上半年和美国亚特兰大工业园区已经签订合约的通领科技集团也为自己的筹集发难。通领公司有关负责人表示，境外投资核准程序复杂而外汇额度审批困难，导致了该企业尽管签约一年也没有能够真正将资金投资到亚特兰大工业园。就在那个时候，中国工业电器行业产销量最大的企业之一正泰集团也准备收购海外一个太阳能项目，同样动辄十几亿元的并购资金，极少数企业会有这么多的流动资金，而银行也不会为企业股权投资贷款，限制了企业并购的步伐。

　　民企不放过突围良机

　　国家外汇管理局有关负责人介绍，此次新规是在经过浦东新区、天津滨海新区以及民间借贷活跃的宁波地区实施试点，并确定风险可控的前提后推出的。

　　2004年国家外管局推出104号文之后，便相继在上海浦东新区以及天津市滨海新区分别进行试点。

　　就在宁波的试点过程中，宁波新明达针织公司成为试点的首个受益企业。当时，宁波新明达针织有限公司向设在柬埔寨的境外公司汇出首期放款资金50万美元，并分次放款300万美元。而办完相关手续仅仅用了5个工作日，大大推进了宁波新明达针织公司流动资金的使用效率。据了解，宁波市2008年有8家企业通过审批申请，累计放款1774.4万美元，极大地方便了企业。

　　随着试点过程的不断完善，新政策一出便吸引中国民企看准了海外投资。其中，渝企表现十分活跃。重庆市外经贸委人士认为，此举将刺激渝企走出去的雄心，只要拥有雄厚的资金，没有任何海外背景的渝企都可放手走出国门一搏。对于腾中重工收购悍马的事情，该人士称不应感到惊奇，重庆部分优势行业已具备了投资海外的实力。以汽车业为例，该人士认为比腾中重工资金实力更强的企业多的是，对汽车品牌的运营能力也远胜过腾中。

　　而面对眼下被认为是中国企业海外抄底的良机，精明又“不差钱”的温州商人当然不会放过这个跨国突围的良机。据统计，今年前5个月，温州市新批境外投资机构7家，增资机构3家，境外投资额达8640万美元，同比增长428%；平均项目投资额达 864万美元，同比增长1100%。

　　已经投资美国亚特兰大工业园区的通领科技集团，建成后计划年产1亿美元的专利产品，3年后超过5亿美元。“危机给了质量过硬而价格相对便宜的通领产品大举占领美国市场的机会，通领产品在美国的销售同比增加了20%。”通领科技集团董事长陈伍胜作如上表示。（中国企业报）