中考改革新方案: 推行综合素质评价 不再“唯分数论”
来源:21世纪经济报道 发布时间:2016年09月23日 07:51 作者:胡晓玲

  9月20日,教育部发布中考改革指导意见,意在缓解现行教育体制的“唯分数论”。

  此次中考改革与高考改革相衔接,提出改革学业水平考试模式,今后高中招生录取将采取“考试成绩+综合素质评价”。

  中国教育科学研究院研究员储朝晖表示,中考改革要改变“唯分数论”的状况,让综合素质评价发挥作用,这是各方面多年的期待。教育部新颁发的中考改革意见,把综合素质评价纳入招生录取环节,明晰了中考改革的方向、理念和目标。

  同时,多位学者也认为,综合素质评价的推行虽是趋势,但也存在潜在风险,细则的制定考验各地教育部门智慧。

  高招不再唯分数论

  “到2020年左右,初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制,促进学生全面发展健康成长,维护教育公平。”

  这是9月20日,教育部发布的《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(以下简称《意见》)中提出的改革目标。

  到2020年左右,高中招生录取模式将不再是现行的只看考试成绩,还将结合综合素养评价进行考核。综合素质评价包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面的评价内容和要求,是对学生全面发展状况的观察、记录和分析。

  完善综合素质评价,是此次中考改革的重要任务之一。根据《意见》,初中学校和教师要指导学生做好写实记录,整理遴选具有代表性的活动记录和典型事实材料。

  多位专家认为,综合素质评价是大势所趋,相对于仅看分数的单一评价模式,实施综合素质评价是在理论和实践上的一次提升。但对地方教育部门和学校而言,如何客观、科学地进行综合素质评价将是一个挑战。

  储朝晖在《中国教育报》撰文提出,实施综合素质评价需要规范的、切实可行的可操作性评价行为作支撑,其中最关键也是最困难的就是对千差万别的学生进行写实性评价。

  他建议,综合素质评价中首先要防止系统性的“不写实”的状况出现,包括评价方主观不写实,抬高自己所评价的学生,以及由于规则不明、技术不熟练导致客观的“不写实”情况。要落实好写实,必须在同一区域综合素质评价中确立相同的规则、标准、参照系。

  储朝晖对21世纪经济报道记者表示,有人担心这个过程中会产生弄虚作假和公平问题,“但仅仅有担心,并不能否认整个教育评价必须往前走”。

  教育部教育发展研究中心教育体制改革研究室主任王烽表示,推行综合素质评价,缓解“唯分数论”招生录取的做法,引导学生发展各方面才能。一旦被学校招生所重视,很容易变成大家都追求的另一种应试倾向,这是需要警惕的。

  “综合素质应该是学生成长发展过程中自然形成的,而不是揠苗助长的结果,每个孩子都与众不同,都有自己的优点和长处,综合素质评价要把这些评出来。评价的主体是招生学校,初中切忌用等级或分数来表示综合素质。”王烽对21世纪经济报道记者说。

  “两考合一”为学生减负

  除了完善学生综合素质评价外,本次中考改革还有四大任务:推行初中学业水平考试、改革招生录取办法、进一步完善自主招生政策和加强考试招生管理。

  在推行初中学业水平考试方面,为引导学生认真学习每门课程,克服一些科目“不考不教、不考不学”的倾向,教育部鼓励试点地区实行全科开考,将国家课程方案所设定的科目均列入学业水平考试的范围。

  教育部有关负责人表示,在录取计分科目的构成和数量上,要求在语文、数学、外语3科以及体育科目之外做到文理兼顾、负担适度。不是把所有的考试科目都纳入录取计分总成绩,没有纳入总成绩的科目考试成绩合格即可。

  值得一提的是,在减轻学生负担方面,《意见》着墨颇多。例如鼓励将初中毕业、高中招生“两考合一”, 避免多次考试。

  同时,教育部还鼓励有条件的试点地区,在初中学业水平考试各门科目合格的前提下,可以给予学生一定的自主选择录取计分科目的机会,发挥学科优势,促进学生发展兴趣爱好。

  《意见》还提出,要提高命题质量,减少单纯记忆、机械训练性质的内容,增强与学生生活、社会实际的联系,注重考查学生综合运用所学知识分析和解决问题的能力。

  王烽认为,学生的自主选择性与倡导“扬长教育”、减轻学生的应试负担、防止群体性偏科是本次中考改革突出强调的三个重点。

  “这些特点体现了中国教育进入整体提高质量阶段的要求。不应该再单纯以分数来衡量教学质量,招生评价过程中,要能够体现分数背后人的个性、特长,学校要用更全面的标准、更个性化的标准选择生源。”王烽说。

  根据《意见》,在2017年8月底前,各省级教育行政部门要制订实施意见,报教育部备案。综合改革试点从2017年之后入学的初中一年级学生开始实施。试点之外的其他地区,可以继续按照现行的招生录取方式进行招生。

  对于各地如何制定中考改革方案,王烽提出三点建议。

  第一,在义务教育阶段,应该避免过早地让学生进入竞争状态,例如要是初中一年级就让学生去参加对将来升学有影响的考试。

  第二,在考试内容方面,侧重提高学生分析和解决问题的能力。在这次新的改革任务中,各地应在考试内容方面多下功夫,提高命题水平,命题方式和内容可以借鉴国外先进的方式,如PISA测试等。

  第三,对高中学校要给予充分的按照办学特色自主招生的权力,但也要总结过去招生的经验教训,考虑对初中教育教学的影响,也要有相应的规范和引导。