11月13日住房和城乡建设部《被动式超低能耗绿色建筑技术导则 （试行）（居住建筑）》（以下简称《导则》）通知刚一下发，立即引起业内人士高度关注。日前，国内200余家相关企业及官方科研机构骨干奔赴河北省建筑科学研究院，在参观该院今年4月份竣工的被动式办公大楼后，对如何推进被动房的普及进行了现场研讨。

　　“目前的困境是，各界对被动房的认识还不统一、示范工程多于实际推广，被动房的发展进度仍然缓慢。”国家建筑材料工业技术情报研究所所长徐洛屹在研讨会上呼吁，建立被动房的激励机制、降低推广成本，制订出更符合地方实际情况的规范标准，是各级政府和行业监管部门当前亟待解决的主要问题。

　　快速推广需要政府助力

　　徐洛屹介绍说，绿色超低能耗的被动式建筑在欧洲已被广泛应用，而在我国还处于起步阶段。尽管被动房不仅能改变传统建筑业高能耗现象，达到90％以上节能减排效率，也能为居者带来良好的舒适感，大幅度降低政府的基础设施投入，给房地产开发商提供更具竞争力的价值等符合各方利益的优势已经达成社会共识，但是市场需要培育期。

　　“根据发达国家的经验，任何新技术的推广，如果没有政府的强力推动和政策支持，仅靠民间和市场力量，进展都会十分缓慢。”国家建筑材料工业技术情报研究所副所长崔源生告诉记者，最早关于被动房的鼓励和支持政策只是出现在建设部的文件，或是干部讲话里出现的“给予支持，是发展方向”模糊概念，直到今年8月31日，工信部和建设部共同出台的 《促进绿色建材生产和应用行动方案》里才正式出现“发展超低能耗和近零能耗建筑”的书面语，按照工信部建材处的解读，这是国家明确支持发展被动房的另行说法。

　　在得到官方肯定以及建设部实施的一些试点后，部分省市开始将被动房建设列入正式行动推广计划中。有些省份率先出台了激励政策，包括数额不等的资金补助政策。其中山东省对公共示范项目支持力度最大，每平方米达上千元补助，但是对民营项目还没有看到任何实质性支持。

　　崔源生表示，从目前国内被动房走在前面的地区和省份来看，都是政府的政策支持起到了作用，但是由于各地主管部门对被动房的认识差别较大，以致政策的支持力度千差万别。现在除了近半省份开始行动外，其余省市还无动于衷。

　　健康发展亟待政策支持

　　随着中国和德国合作的被动房示范工程，从图纸到落实，秦皇岛“在水一方”小区拔地而起，黑龙江、山东、河北、新疆、浙江等地陆续涌现的示范项目也取得如期进展，中国式被动房先行典范的诞生将被动房的发展推向新的阶段。

　　虽然部分省市相继出台了形式不一的鼓励政策，包括《导则》，它是住建部近期推进《国家新型城镇化规划（2014－2020）》到2020年城镇绿色建筑占新建建筑的比重超过50％目标的又一项新的举措，但在徐洛屹看来，从国家层面上，还没有比较完整的系统政策，尤其是在促进被动房的行业标准，以及规范各方利益的制度设计等方面有待完善，应该尽快出台更多利于推广普及被动房的专项激励政策。

　　具体到地方政府，除了定项鼓励外，在项目审批、土地供应、信贷、税收、教育培训、宣传引导、城市规划、验收、施工、设计、标准制定、节能奖励、面积核算和销售等一系列环节上，都还缺少具体且强有力的措施。借鉴欧洲发展被动房的经验，它们从一开始就给出了一系列务实政策，在其出台的一系列鼓励政策中，免税和资金补助等政策对被动房的快速普及起到了有力的助推作用。

　　全面普及还需各界合力

　　被动房建设是个大系统工程，几乎涉及建筑产业链的各个环节，如何最大程度地调动更多建材供应商、房地产开发商、建筑商、设计公司等市场主体的积极参与？

　　崔源生认为，如果建设部门和建材部门能联手行动，将对被动房的普及起到关键作用。同时，在与被动房技术相配套的光伏、光热、地热或其他可再生能源的存储及高效率的使用上，都需要业界加大投入开发力度。

　　上述《导则》也指出：从世界范围看，德国“被动房”（passivehouse）是实现近零能耗目标的一种技术体系，它通过大幅度提升围护结构热工性能和气密性，同时利用高效新风热回收技术，将建筑供暖需求降低到15kWh／（m2·a）以下。同时希望住房城乡建设系统结合本地实际，继续探索和完善技术体系，为被动式超低能耗绿色建筑健康发展做出贡献。这预示着，国家开始进入技术层面的推广。

　　住房和城乡建设部前总工程师、住建部科委常务副主任李秉仁则在研讨会上指出，国内生态环境承载力近乎极限，未来建筑必然顺应人们对良好生态环境的期待，走“绿色低碳循环”的房地产升级路线。面对低迷的房地产经济，被动房超低能耗建筑的普及将带动20多个产业链的绿色消费，抢占先机的企业也将会提前一步赢得市场竞争优势。