汽车文化产业仍待顶层规范
来源:中国经济时报 发布时间:2015年11月11日 08:01 作者:张娜
    业内人士表示,汽车行业的管理法规主要集中在汽车生产准入环节,而对于售后服务、服务贸易、汽车文化等新兴市场方面的法规缺乏系统性、针对性及前瞻性。

    在汽车整车销售平稳发展之际,中国汽车文化产业也逐步形成发展态势。在日前举行的2015中国汽车文化产业峰会上,与会专家及业界人士围绕汽车文化产业当前及未来的发展发表见解,建言献策。
    与会专家表示,我国汽车产业政策与相关的法律法规尚处于动态化调整、方向式规范或酝酿性完善的时期,有些新增领域甚至处于法规空白状态。汽车行业的管理法规主要集中在汽车生产准入环节,而对于售后服务、服务贸易、汽车文化等新兴市场方面的法规缺乏系统性、针对性及前瞻性。
    以汽车改装为例,虽然我国的汽车改装市场呈现巨大的增长势头,但与国外汽车改装行业相对完整的产业链相比,无论是行业政策、管理规章制度还是应用技术及专业人才,都还存在较大差距。相对于发达国家私人汽车的改装达到80%的比率,中国目前改装车的比例还不到汽车保有量的3%。
    汽车改装市场潜力巨大,目前最大的制约因素就是国家相关政策法规的不健全。
    在此次峰会上,全国工商联汽车摩托车配件用品业商会汽车改装专业委员会秘书长韦嘉诚在演讲中阐述了汽车改装的合法化进程。他说,2013年,全国工商联汽车改装委员会向全国政协上报了 《关于制定汽车改装相关法规的提案》。同年7月至9月提案陆续得到国家5个部委(工信部、公安部、商务部、工商总局、质检总局)的批复,均表示同意并支持改装委员会的工作,并尽快出台管理办法。
    据了解,对于汽车改装市场而言,唯一可以依据的法规就是 《道路交通安全法》,但其中的有关规定并非完全针对目前市场意义上的汽车改装(精装),因为制定法律时的市场因素中还没有涉及到个性化改装的对象。
    2014年1月14日,《道路交通安全法》研究中心课题组成立,秘书长韦嘉诚与各专家和公安部有关领导共同起草修法建议。他介绍说,“6月,《建议案》完成送国务院法制办审议,改委会完成从提案起草到形成法律法规建议案全部工作。8月11日,央视报道,改装车10月起将有合法身份。引起汽车改装行业和车主的广泛关注。未来一段时间,如国家有关部门仍然不出台有关法律法规,改委会将进一步上报相关提案。”
    毋庸置疑,中国的汽车文化消费正处在一个更新换代的阶段,无论是汽车改装文化还是汽车休闲文化都包含其中,而汽车露营旅游是当下国家大力支持的旅游新业态,多项国家政策为营地旅游发展奠定了政策基础。
    “目前旅游业已经进入了全民休闲时代,汽车露营旅游是极具发展前景的旅游新业态。”上海奇创旅游景观设计有限公司高级商务经理付瑞超在发言时说,“首先从国家的顶层设计上,国家是支持汽车露营旅游的发展,已经连续出台了和汽车露营旅游直接相关的文件,尤其在2014年国务院31号、46号以及2015年的62号文件。”
    付瑞超所提及的上述三个文件和其中涉及汽车露营旅游内容分别是:2014年8月22日国务院印发的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》,首次将房车露营产业提升至国家层面,“建立旅居全挂车营地和露营地建设标准,完善旅居全挂车上路通行的政策措施”。同年11月26日,国务院印发 《关于加快发展体育产业第46号文件》,将体育产业上升为“国家战略”,鼓励在有条件的地方制定专项规划,引导发展户外营地、徒步骑行服务站、汽车露营营地、航空飞行营地、船艇码头等设施。今年8月国务院办公厅印发的 《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》就明确提出,加快自驾车房车营地建设,制定全国自驾车房车营地建设规划和自驾车房车营地建设标准。
    在付瑞超看来,“这些说明从国家战略层面对汽车露营旅游的重视,与此同时,各地也纷纷响应发展规划,编制服务规范,推进汽车露营旅游发展,而北京走在了全国的前列。”
    近年来,国内“生态大省”、“旅游强省”及自驾车拥有量大的区域,纷纷着眼于营地系统的政策梳理及规划编制,营地建设向标准化、网络化、规范化方向发展。北京也开始出台相关指导意见,编制全市汽车露营旅游综合服务体系规划。比如,北京出台了 《关于促进北京汽车营地建设的指导意见》,在标准制定、资金扶持、宣传推广、公共服务、外围设施等方面给予政策支持,到2015年规划建设80座汽车营地。
    出席本次峰会的杜赛尔多夫展览 (中国)有限公司项目副总监张拓预测,中国的露营地和房车文化发展将会出现井喷式发展。据悉,此次峰会为2015第四届中国超级皮卡大会的主要活动之一,由越野e族、华龙旅游实业发展总公司主办。越野e族CEO辛华在致辞中表示,中国汽车文化产业峰会已经成了超级皮卡大会的主力项目,目标是发挥服务职能,实现产业的探讨和融合。