在期待已久的“以地养路”新政落地十多天后，铁总又首度迎来国务院总理李克强“到访”。8月22日，李克强到中国铁路总公司考察并主持召开座谈会，强调“让铁路发展潜力转变为现实生产力”，为铁总和中国铁路的发展注入了更大的信心。在不少业内专家看来，中央的支持态度和一系列的利好政策，再加上地方对于铁路投资的依赖性，让背负沉重债务的铁总终于可以步入发展的春天。

　　最高级别的“铺路工”和“推销员”

　　与其他企业热衷于找明星代言、大腕推销所不同的是，中国铁路总公司拥有最高级别的代言人。

　　在商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明看来，习近平是高铁走出去的“铺路工”，李克强是高铁走出去的“推销员”。习近平在访问欧洲、非洲、拉美、蒙古等地时，均为国内企业拿下了铁路项目的“大单”。李克强则是多次扮演“超级推销员”的角色，在去年访问泰国、中东欧等地区和今年访问非洲、英国之际，李克强均积极向访问国推销中国的高铁技术。

　　8月22日，李克强在铁路总公司考察时表示：“我每次出访都推销中国装备，推销中国高铁时心里特别有底气。中国高铁‘走出去’不仅能带动装备和劳务出口，更会在国际市场竞争中不断提升自身的综合实力。”

　　“高铁输出对于正在进行市场化改革的铁路总公司来说影响重大，有如此高规格的‘营销’，铁路部门将不断开辟新的发展空间。”白明表示。

　　市场化动作不断

　　铁总遇到的机遇还有“以地养路”的新政，铁路土地综合开发利用成为拓展的收入来源。8月11日，国务院办公厅印发《关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》（以下简称《意见》），要求按照改革铁路投融资体制、加快推进铁路建设，实施铁路用地及站场毗邻区域土地综合开发利用政策，促进新型城镇化发展。

　　中国土地勘测规划院地政研究中心主任唐健表示，交通用地在我国一直是划拨使用的，按照我国一贯执行的政策，应当收回划拨土地使用权的，出让时必须采取招拍挂的方式，但《意见》却明确存量划拨用地改变用途可以协议出让，这意味着，铁路系统拥有大量土地，除了线路、站点使用外，还包括生产和管理用地、员工生活居住用地、后勤保障用地等，这部分存量土地今后可在符合规划的前提下通过协议出让改为商业、住宅等经营性用途使用。“协议出让最关键的是原土地权属人可以继续使用这块地，而且补缴的地价只要不低于最低价标准就是合法的。对于土地所在地的地方政府来说，这是对土地增值收益的极大让渡。”唐健表示。

　　虽然这一新政为铁路解决了部分沉重的资金负担，但国务院发展研究中心市场经济研究所邵挺却提出，目前，各地方政府对于铁路用地的综合开发态度并不明朗，很可能会与铁路部门之间出现利益博弈。

　　值得一提的是，除了“以地养路”之外，铁总还杀入电商快递市场、捆绑旅游挖掘客运潜力甚至在部分地区开始尝试放开动车组的冠名权，在市场化改革上可谓多面发力。

　　新项目马不停蹄

　　在4月末铁路总公司上调铁路固定资产投资总额至8000亿元之后，铁路投资热潮已开启。哈尔滨至佳木斯铁路、杭州至黄山铁路、额济纳至哈密铁路等多条线路已经在近期先后开工建设，未来数月还将有13条铁路逐一开工，总投资约为3300亿元，接近铁路投资全年计划任务的50%。

　　在不少专家看来，在稳增长方面，相比于其他投资手段，以铁路投资为代表的“铁公基”更具规模性。近几个月来各省市也纷纷推出大的铁路投资计划，5月16日，广西公布关于推动铁路建设大发展的工作方案，提出到2020年，广西全区设区市将实现“市市通高铁”，并建成以南宁为中心的“12310”高铁经济圈。随后，湖北也宣布正积极谋划武襄十等16条城际铁路（高铁）。据湖南省发改委最新透露的信息，今年湖南铁路建设迎来新的发展机遇期，新开工的铁路项目投资总额约1000亿元，为湖南铁路项目开工最多的年份。

　　安信国际7月初发布的研究报告指出，今明两年铁路新通车里程均应超过8000公里，总投资则为1.4万亿元。

　　新项目马不停蹄，为了保障项目资金，各地也均积极吸引社会资本的进入。李克强也强调，铁路投资再靠国家单打独斗和行政方式推进走不动了，非改不可。投融资体制改革是铁路改革的关键，要以此为突破口，依法探索如何更好地吸引社会资本参与。