一线城市整合登记进程有望提速 
    北京商报讯（记者 蒋梦惟）不动产统一登记终于正式落实在了国家行政机构的设置层面。昨日，国土部官方微博公布消息称，国土部日前下发《关于在地籍管理司加挂不动产登记局牌子的通知》，明确在国土部地籍管理司加挂不动产登记局牌子，承担指导监督全国土地登记、房屋登记等不动产登记工作的职责。至此，一直对外公布正在组建中的不动产登记局终于落了地，业内表示，这将进一步督促各地尽快成立对应的行政部门，或加速一线城市整合不动产登记的进程。 
    十八届三中全会后，不动产登记整合又被提到了我国国土工作的重点位置上。去年底，国务院常务会议决定，我国将整合不动产登记职责，即今后我国将把分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担，理顺部门职责关系，减少办证环节，减轻群众负担。对此，大多数业内人士普遍认为整合不动产登记难度颇多、短时间内很难有具体进展。不过，国土部副部长、党组副书记、国家土地副总督察徐德明早在今年1月就明确表示，我国将加快组建不动产登记局，这次表态为各界吃了一颗“定心丸”的同时，也令各地统一登记的进程明显提速。 
    不动产统一登记中最受关注的无疑是房屋产权登记了。在业内人士眼中，一线城市开展不动产登记虽然意义重大，但由于市场发展迅速、产权种类繁多，开展不动产统一登记尤其是房地产产权的统一登记工作困难远比二线城市大得多。即使此前，广东省国土厅表示很可能选择广州、深圳率先试点不动产统一登记，为京沪铺路，但亚太城市研究会房地产分会会长陈宝存仍对于北京、上海短期内真正实现不动产统一登记并不看好，认为北京、上海至少会在3-5年后才会全面开启整合进程。而且，目前在已经基本确定开展不动产统一登记、成立不动产登记地方部门的城市确实也基本以二三线城市为主。 
    “北京房屋产权种类过多，仅保障房性质住房就有十余种，还有一定数量的央产等；上海市场活跃度较高，价格变动速度快，市场不稳定，成交量也相对较大，统一登记难度也不小。”链家地产市场部分析师张旭称。陈宝存坦言，如果一线城市短时间内无法厘清产权归属，市场增量又巨大，统一登记就难以开展，而二三线城市住宅市场中，商品房占比比较高，虽然城市内也存在各种产权类型，但基本上这些产权房屋都是本地政府就可以管理的，产权种类划分得相对较单纯，不动产整合工作开展起来相对容易。中国房地产学会副会长、北京大学教授陈国强还指出，由于不动产登记的统一背后涉及多个政府部门，因此真正实现统一受到多方面因素的掣肘。“二线城市管理不动产的政府部门相对一线城市更为简单，在进行部门整合时，要权衡的各方面因素相对较少，因此在着手开始进行各种产权登记时当地国土部门受到的阻力相对较小。”陈宝存表示。 
    陈宝存认为，国家层面不动产登记局率先正式挂牌成立无疑给部分进程缓滞的地方政府带来了一定的压力和动力，一线城市或能因此缩短筹备统一登记的时间，就算一线城市暂时无法正式开始进行不动产统一登记，相关职能部门也应该尽快成立，承担起筹备的职责。对此他建议，其实，地方相关部门可以先“绕”开产权归属复杂、争议较大的住房，比如先从商品房入手，逐渐纳入保障房；先从纠纷、争议少的产权房入手，逐渐过渡到产权形式有分歧的房屋种类。