事件:

　　2013年3月10日,根据国务院机构改革和职能转变方案,实行铁路政企分开。将中华人民共和国铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部;组建国家铁路局,由交通运输部管理,承担铁道部的其他行政职责;组建中国铁路总公司(ChinaRailwayCorp),承担铁道部的企业职责;不再保留铁道部。

　　2013年3月14日,《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》(国函〔2013〕47号)正式下发。2013年3月17日,中国铁路总公司正式挂牌成立。

　　点评:

　　2013年是铁路改革取得重大进展的一年,顺利实施铁路政企分开改革,完成了铁路总公司的组建工作。铁道部退出历史舞台和铁路总公司的成立,标志着铁路系统转企改制,全面深化改革迈出了实质性的步伐。

　　不过,与国家铁路局“三定”编制同样受到关注的是,根据中国铁路总公司机构编制敲定方案,改革后部门不减反增。总部层面,原铁道部旧有的职能部门除公安局之外,其余部门被改换名称之后全数保留下来,此外,铁总还增设了物资管理部等一些新的部门。垂直层面,原铁道部下属的18个路局仍全部由铁总管理,此前盛传的地方路局合并并未有明显动静。

　　近年我国铁路建设发展迅猛,但是长期以来我国铁路系统政企不分,效率低下,依赖财政负债经营,这给铁总带来了沉重的历史包袱。铁路建设仍然相对滞后,运力不足和服务不到位在春运期间尤其凸显。如何适应市场需要进一步加快铁路建设,提高经营管理能力和服务水平,是摆在铁总面前的主要挑战。

　　(点评人:本报记者周雪松)