12月13日,一年一度的中央经济工作会议在京闭幕,作为习李新班子上台后的首次中央经济工作会议,会议明确了明年经济工作的六项主要任务。然而,与往年不同的是会议上并没有提及房地产调控,打破了近五年的惯例。

　　自2008年开始中央经济工作会议就针对商品住房的问题连续表态,2011年中央经济工作会议明确提出“要坚持房地产调控不动摇,促进房价合理回归,加快普通商品住房建设,扩大有效供给”;2012年提出“要继续坚持房地产市场调控政策不动摇”。

　　在过去五年,政府始终坚持房地产市场调控不动摇,然而,这五年的商品房价格实际情况却是由2008年3919元/平方米上涨到5791元/平方米,涨幅将近一半。

　　新任领导班子上任后就透露给市场放权的概念,希望通过减少行政干预,发挥市场自我调节的作用,真正让市场经济发挥作用。具体到房地产市场,所推出的新政与往年也有较大的不同:

　　5月国务院发文扩大个人住房房产税改革试点范围;7月国土资源部宣布将研究不动产统一登记各项准备工作;9月国土资源部要求供求紧张城市务必做到年内不再出现“地王”;10月北京首次提出自主改善型商品住房概念;11月十八届三中全会指出将从深化户籍、土地、金融等多要素改革促进房地产长效机制建立健全。

　　在这次中央经济工作会议中,针对住房领域的问题将着眼点放在“要努力解决好住房问题,加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给,做好棚户区改造”,房地产调控不再出现,回归政府应有责任领域,不再搞行政干预、一刀切打压需求来控制房价。

　　昨日参加网易经济学家年会的任志强也在会上提出中国房地产业没有泡沫,对房价的打压不应该通过调控压制需求,而是应该增加住宅土地供给,只有这样才能平抑房价。

　　前瞻产业研究院发布的《2013-2017年中国城市综合体发展前景与投资价值预测分析报告》显示,全国住房用地供应计划在大部分年份均没有实现过:2010年计划供应18.47万公顷,实际仅完成12.54万公顷;2011年计划供应21.8万公顷,实际仅完成13.59万公顷;2012年计划供应17.26万公顷,实际完成16.03万公顷。

　　从一线城市来看,其完成土地供应计划的也在少数。在2008年至2011年,广州和深圳已连续四年没有完成土地供应计划;上海有三年未完成土地供应计划;北京有一年未完成土地供应计划(2011年)。

　　从二三线城市近年土地供应的实际情况来看,住宅用地供应呈现减少态势,而其他类型的用地特别是工业用地持续增加。我国房地产限制政策发展的结果是,供给激励不足,而需求问题得不到根本解决,限制的结果只会是供求矛盾更加尖锐。

　　图表1:2010-2013年全国住房用地供应计划与实际供应情况(单位:万公顷,%)

　　资料来源:前瞻产业研究院整理

　　所以,对房价的平抑应该在土地市场的供给端。对于明年房价的预测,任志强表示:“如果明后年仍然保持土地正增长的情况,用市场调节价格,房价是可以做到不出现暴涨暴跌的。”与此相呼应的是,在习李首次中央经济会议上也重点提出来要减少工业用地的供给,增加生活用地的供给。