■本报记者 叶晨晖
十八届三中全会后的第一次国务院常务会议在引发了人们的强烈关注。会议提到的“建立不动产统一登记制度”等内容更是再次引起了人们对于房地产调控、房产税征收、房价涨跌等诸多问题的猜想与讨论。有分析人士指出，不动产登记制度的加速推进，有可能改变市场对于房价“只涨不跌”的预期。
“概念”正式进入了倒计时
国务院常务会议指出，针对不动产统一登记制度，未来将由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。同时，将建立不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享，消除“信息孤岛”。
不动产登记作为一项制度已经被提出了若干年。早在2007年，《物权法》出台时就明确提出不动产实行统一登记制度。不过在过去很长的时期内，因国内不动产登记体系过于分散，而不同部门间又存在着不同的法律法规，从而导致整体的执行效率不高。
如今，国家将分散多个部门的不动产登记职责整合为一个部门，此举不仅大幅提高了执行效率，而且还有利于进一步保障群众的合法权益，当属一次重要性的突破。临近年底，在国务院常务会议为不动产登记的具体实施勾画了一幅清晰的路线图，令这个已经存在了数年、被人们寄予厚望的“概念”终于正式进入了倒计时，变得触手可及。
对于建立不动产登记制度，国务院常务会议指出：“整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，是国务院机构改革和职能转变方案的重要内容，也是完善社会主义市场经济体制、建设现代市场体系的必然要求，对于保护不动产权利人合法财产权，提高政府治理效率和水平，尤其是方便企业、方便群众，具有重要意义。”
或为全面开证房产税做铺垫
尽管不动产登记制度本身算不上典型的房地产调控，但是许多人还是从不动产统一登记制度，看到了其背后调控楼市的“真实意图”。
有观点指出，建立全国数据库将有助于实现本次三中全会上提出的重要政策目标：扩大尚处于起步阶段的不动产税征收范围，意在令地方政府逐渐降低对土地销售的过度依赖，并打压过热的房地产行业。
中南财经政法大学房地产研究所所长张东认为，不动产统一登记，为个人住房信息系统联网，全面征收房地产税提供了条件，监管部门更加准确及时地掌握商品房规划建设、市场供应及销售成交等数据，实施有效的监控，对症下药制定调控政策。
在中原地产研究部总监张大伟看来，不动产登记系统及房屋价值动态评估系统，是房产税全面开征的两大必要技术前提。目前一二线城市的房屋价值动态评估系统在逐渐完善。如果不动产登记系统能够建立，房产税的推进将会明显加速。
同策咨询研究部总监张宏伟认为，国家建立个人收入和财产信息系统，建立不动产统一登记制度，加快房地产税立法并适时推进改革，对于当前房地产市场来说，也就意味着今后最有可能直接推进的就是房产税会试点扩围与深入开展。
他指出，今后作为持有环节的房产税、交易环节的增值税等等一揽子关于房产方面的税制改革设计有可能逐步推出，以逐步完善楼市长效调控机制三大体系之一的财税政策与措施。
不动产登记让房价“退烧”?
不动产统一登记制公布后，引发社会广泛热议。据新浪乐居调查显示，60.1％受访者认为不动产统一登记能抑制房价上涨。SOHO中国董事长潘石屹也表示，“这是好政策，如果今年实施，房价马上会跌”，不过还有24％受访者则表示该新政对抑制房价上涨的作用比较有限。
有业内人士认为，实施不动产登记制度，是一项基础性工作。若再跟进住房信息公开和房产税，持有多套房产的成本就将上升，甚至会有“反腐”的效果。这将带来的一种可能就是，买房人对投资房地产热情下降，同时很多房源可以释放到二手房市场带来供应量的增加，进而带来房价下降。
张大伟指出，建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，推进部门信息共享，也会对市场上部分灰色房源存量产生威慑作用，可能会出现部分抛售。一旦房产税试点增加，对多套房拥有者的心理影响将非常大，也有可能给部分市场带来一定的存量供给。
不过并非所有人态度都那么乐观。华远地产董事长任志强就在微博上呼吁“别放空炮”。他说，2007年，《物权法》出台就提出不动产实行统一登记制度，不过一直没有实质性进展。另有观点认为，房产税未来的主要作用不仅仅在于调控房价，而是要成为地方的主体税种。房产税是一种长远的“物业持有”税的性质，而房价居高不下的根本在于一线城市楼市供不应求的状况，有效供求失衡短期内无法解决，房价立跌几乎可能。
而部分专家则对不动产登记促进房价下降持谨慎态度，他们认为不动产统一登记会对房价下降有一定影响，但不会很明显。部分热点中小城市可能有所下降，但全国市场房价不会随一项政策而大起大落。
另外值得注意的是，动产统一登记必然会面临很大的反对力量。因为统一登记肯定会触动一部分人群的既得利益。因此，不动产统一登记切实推进还需要中央的决心以及地方的配合。
