受访人
淮南市经信委副主任 李忻洲
淮南市发改委总经济师 黄坤
日芯光伏科技有限公司副总经理 姚文生
淮南市政府政务服务中心副主任 章红亚
本报记者 王永群
姚文生是日芯光伏科技有限公司负责质量的副总，接受采访前，他先向记者演示了一套装置：将一束光照射到聚光片上，不到1分钟，这一装置下的小风扇就吹起风来，这是其公司高倍聚光光伏发电的原理缩影。
光伏发电之于淮南，当属 “另类”。9月26日，世界首个商业化运行的同塔双回路特高压交流输电工程——皖电东送淮南至上海特高压交流工程顺利结束168小时试运行，正式投入运行。该工程连接安徽“两淮”煤电基地和华东电网负荷中心，与向家坝—上海、锦屏—苏南等高压直流输电系统相互支撑，可显著提升华东电网接受区外电力的能力和电网安全稳定水平。
“在淮南市所有产业中，煤和电占据了80％的比重。”淮南市经信委副主任李忻洲说，也正因比例过大，淮南急需转型。他这样说的背景是，同所有资源型城市一样，随着煤炭资源的日益枯竭，煤炭产品的滞销和价格的下滑，淮南遇到前所未有的挑战。数据显示，今年1至4月份，该市煤炭行业完成投资约17亿元，同比下降42％。“可以说，我们这里工业经济下行的压力，比省内兄弟城市要大得多。”李忻洲说。
立足煤，超越煤
如何转？
“为了烙好能源城这块馅饼，淮南始了‘立足煤、延伸煤、超越煤、不唯煤’战略。”淮南市发改委总经济师黄坤说，淮南是全国13个亿吨煤基地之一和6大煤电基地之一，煤炭探明储量153亿吨。2012年淮南市原煤产量9141万吨。虽然由煤“起家”，但如今淮南煤电投资比例已由2008年的71％下降到21％。
“截止到2012年底，我市电力装机总规模946．8万千瓦，其中‘皖电东送’一期工程装机容量508万千瓦均送往长三角。此外，我们正在建设的皖电东送二期工程装机容量为464万千瓦，预计2014年底全部建成，建成后全部送往长三角。”黄坤说，“十二五”末，淮南外送长三角电力规模将达到972万千瓦。
据介绍，淮南至上海特高压交流输电示范工程新增输送容量约600万千瓦，将有效缓解淮南煤炭外送的压力，促进淮南资源优势向能源优势转变。“皖电东送”一期工程田集电厂一期（2×63万千瓦）、平圩电厂二期（2×64万千瓦）以及在建的“皖电东送”二期工程田集二期（2×66万千瓦）、平圩电厂三期（2×100万千瓦），总计装机容量586万千瓦将通过特高压外送至长三角地区。按年发电量6500小时计算，年可发电380亿度左右，销售收入166亿元左右。
“煤变成电，价值提升1．7倍，从燃料变成化工原料，提升价值则是12倍。”黄坤说，延伸煤，淮南着力建设煤化工基地，技术攻关淮南煤的气化、液化等技术瓶颈，建设安徽（淮南）现代煤化工产业园。
“这套装置是靠高倍聚光照射电池芯片来积蓄电能。日芯光伏研发的电池芯片在1000倍聚光条件下，光电转换效率已达41％，是当前国内转换效率最高的HCPV系统。”姚文生说，今后，电池效率还将以每年1％至1．5％的速度稳步增长，预计2015年可达50％，理论极限为70％。除了高转化率之外，高倍聚光光伏还具有温度系数小、电网匹配性好（日发电量高）、对环境友好（占地少、土地可综合利用）、效率可提升性强等特点。
环境立市
“我们一直在问自己，转型发展，问题在哪里？差距在哪里？”李忻洲说，淮南工业总量不大，全省排名第7，工业增速排名全省靠后；结构不优，非煤电占全市工业比22．5％；民营企业数量不多，总数刚突破万户，仅占全省民营企业总数的3％；质量不高、份额不大，民营企业增加值占GDP比重排名全省垫底，这些都与淮南较大城市地位不相符。
找到问题不难，难的是如何改变。
“行政审批效率是衡量一个地方政务环境的风向标，是左右一个地方发展的方向盘。”淮南市政府政务服务中心副主任章红亚说，为此，淮南行政审批做到 “两集中、两到位”。市直各部门行政审批职能向一个内设机构集中，审批业务和人员全部向行政服务中心集中，做到授权窗口到位，窗口办理到位。目前，淮南市30个行政部门进中心，办理行政审批事项131项，所有审批事项在法定时限的基础上缩短50％以上，审批办结率达96％。
民营经济是淮南发展另一短板。为了将这个短板加长，日前，淮南出台了《关于进一步加快民营经济发展的实施意见》（淮发〔2013〕9号），从支持全民创业，解决企业融资、人才、土地等瓶颈制约，加大对中小微企业上规模、创新发展的扶持力度等方面，制定了含金量较高的17条措施。
人才战略是淮南的又一突破口，淮南在安徽率先实施大学生就学就业“万人计划”，根据企业需求，未来5年，实现平均每年引进一万名大学生、平均每人每年政府资助一万元、就学就业（创业）一站式的“三个一”目标。采取一补生活费、二补学费、三补学贷、四补房租、五奖创业“四补一奖”的办法，吸引大学生到淮南工作，解决企业用工难、用人难问题，实现学校、学生、企业、政府四方收益。
