《2013上半年垃圾短信报告》显示:“北上广”成垃圾短信“重灾区”

　　垃圾短信半年超2000亿

                 调查显示,垃圾短信来源不一,有的来自群发器,更高级的来自三大运营商。

　　【新华社北京11月7日电】北京地区网站联合辟谣平台近日发布了《2013上半年垃圾短信报告》。报告显示,2013年上半年全国垃圾短信总量超过2000亿条,广告推销类垃圾短信最多,诈骗类短信危害最大。作为困扰手机用户的顽疾,垃圾短信已经成为一个广泛的社会问题。

　　这份报告以中国大陆地区9800万条用户举报的垃圾短信为分析样本,整理出垃圾短信的现状、趋势、类别、号段特征等相关数据和信息,同时针对危害性最强的诈骗类短信做了深入分析。

　　按内容分类,广告推销类垃圾短信最多,占总量的59%,其次为电信业务推广、房产销售、保险和金融理财、留学和教育培训等。诈骗短信所占比重最少,为1.5%,但危害最严重。据不完全统计,仅2013年上半年,诈骗短信就给全国手机用户造成了超过3000万元的经济损失。

　　报告称,在垃圾短信的“产地”中,广东省以25%的比例列为第一,紧追其后的是北京、湖南、浙江、陕西等省市;垃圾短信来源最多的10个地区,占了全国垃圾短信发送量的72%。

　　纵观整体数据,垃圾短信在地域上具有普遍性,全国各地都有发生。同时,经济发达的东部地区相对较多,呈现东高西低的特征。北京、上海、广州、江苏这些经济发达地区,是垃圾短信的“重灾区”。这些地区的手机用户平均每天接收超过2条以上的垃圾短信。

　　专家解读

　　“垃圾短信”为何泛滥?

　　“垃圾短信的发送者,尤其是诈骗类短信的发送者,不仅逐步掌握先进技术,而且会针对各类拦截软件的漏洞进行演化。”北京地区网站联合辟谣平台发布《2013上半年垃圾短信报告》的主要撰写人任斌告诉记者。

　　从短信群发器,到利用运营商推行的集团客户短信群发业务,再到不需经过基础电信网络的“伪基站”……“这些原本应该为用户带来便捷的技术,因为掌握在不法分子手中,反而给社会造成危害。”任斌说。

　　北京市通信管理局信息安全处副处长朱文君表示,当前,治理“垃圾短信”过程中,“伪基站”问题日益突出。“其可以不经过基础电信网络发送,并伪造端口或伪造手机号码,在人流、车流密集的地方就可以实现发送。”朱文君说,“调查、取证、打击都很困难。”

　　此外,专家介绍,很多“垃圾短信”的发送者采用加入干扰字符、采用竖型排版、低频发送等方式,逃避有关部门和运营商的治理和监管。比如,有的垃圾短信插入很多特殊符号、谐音字或繁体字,而将广告信息等隐匿其中。

　　中国社科院法学所研究员周汉华表示,垃圾短信之所以泛滥,一个重要原因是存在巨大的商业利益,“三大运营商难辞其咎”。

　　(新华社北京11月7日电)

　　他山之石

　　2亿美国人“谢绝来电”

　　据统计,美国有2.5亿手机用户开通了短信业务。美国皮尤研究中心2012年一项调查表明,69%的美国手机用户曾收到不想要的垃圾短信,25%的手机用户每周都收到垃圾短信。

　　美国很早就认识到垃圾短信的危害,并制定了两部处理垃圾短信的法律,它们分别是1991年的《电话消费者保护法(TCPA)》和2003年的《控制非自愿色情和推销侵扰法(CAN-SPAM)》。这两部法律禁止向消费者发送有关商业产品、服务和广告推广的垃圾短信,除非用户已经同意接收这些信息,或这些信息被用于紧急目的。

　　美国政府津津乐道的一项反垃圾短信服务,是根据《电话消费者保护法》于2003年开通的全国性“谢绝来电(Do-Not-Call)”服务。在美国,座机与手机都可以在美国联邦贸易委员会的“谢绝来电”网站上免费登记注册。在被列入“谢绝来电”名单后,如果还有人给你的手机发送未事前同意的推广信息,就会被视为违法行为,可以向美国联邦贸易委员会申诉。

　　美国联邦贸易委员会表示,迄今已有超过2.2亿美国手机用户使用这项服务,是该机构“最获认可的保护消费者成就”之一。据统计,过去十年中,美国联邦贸易委员会已对违反的“谢绝来电”服务的公司与电话销售商采取了105次执法行动,总共课以1.18亿美元的民事罚款,另外还根据法庭命令收取了7.37亿美元罚款。

　　(新华社华盛顿11月7日电)