“四川的铁路建设规模与网络布局与四川的经济发展还不匹配，四川需要大量铁路建设，这就需要民间资本进入进来，拓宽投资渠道，共同建设四川铁路。”西南交通大学交通运输与物流学院院长彭其渊向记者表示。

　　四川省人民政府在《关于四川省2013年重点改革工作实施方案》中提出，要进一步拓宽民间投资领域，抓紧清理有碍公平竞争的政策法规，落实鼓励引导民间投资的政策和细则，推动民间资本有效进入铁路等领域。按照国家部署，改革铁路投融资体制，率先向社会资本开放支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权及经营权。

　　那么，四川民资入铁情况究竟怎样？对四川经济有何影响？又面临什么样的难题？《金融投资报》记者进行了采访。

　　四川民营铁路已经起步

　　事实上，四川铁路建设吸引民间资本进入并不是新鲜事。记者梳理发现，早在2005年，原铁道部门出台了《关于鼓励支持和引导非公有制经济参与铁路建设经营的实施意见》。在此政策的激励下，四川首条民营铁路彭白铁路开建，但是这条被赋予极大期望的铁路修建之路却一波三折，时至今日，记者多方查证仍未找到此铁路建成营运的消息。

　　今年5月24日，国务院批转国家发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》，铁路投融资改革是其中的重要一项。《意见》提出， “要建立公益性运输补偿制度、经营性铁路合理定价机制，为社会资本进入铁路领域创造条件。支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权率先向社会资本开放，通过股权置换等形式引导社会资本投资既有干线铁路。”

　　按照国家部署，四川也将推进民间资本进入铁路领域列入重点改革范畴。“四川民资进入铁路领域目前正处于起步阶段，相关的配套措施和政策还在研究之中。”记者从省发改委铁路建设管理处获悉。

　　中债资信评估有限责任公司侯帅也认为，目前民营资本仍非常谨慎，上半年未出现民间资本投资铁路的典型案例，加之目前中铁总仍处于改革过程中，内部管理流程有待理顺，部分铁路合资企业原计划的重组处于停滞状态，因此预计在铁路投融资体制改革方案公布之前，民营资本在铁路投资方面仍难有作为。

　　前景广阔将利好四川经济

　　自2005年“铁老大”首次向民间资本抛出“橄榄枝”以来，8年有余，但四川民间资本进入铁路领域的案例依然很少。

　　据悉，资本进入铁路建设一般为满足自身的铁路运输需求而自行投资建设铁路并自购车辆，然后申请铁道总公司许可与国铁接轨后完成铁路运营的线路。

　　经记者多方了解，找到了民资修建铁路专用线的个案——位于天府新区新津分区的汇津现代钢材城项目铁路专用线，为四川汇津现代物流股份有限公司建设拥有的两条长约5公里的铁路线，已基本建成，近期将投入使用。

　　彭其渊告诉记者：“国家实质是为民资进入铁路领域开了一扇门，随后会逐步放开。民间资本的进入对缓解铁路建设资金紧张、发展轨道交通和四川经济发展十分必要。”“虽然目前四川民资入铁的个案极少，但这毕竟是国家及四川改革发展的方向，一旦民资入铁变为现实，将对四川经济起到很大的带动作用。一方面，现在铁路投资在下降，民资入铁将弥补国家资本紧张的问题；另一方面，这将加快西部大开发进程，建设西部交通枢纽；同时，铁路运输成本最低，对四川资源开发、物流建设带动作用明显。”省发改委铁路建设相关负责人也向记者表示。

　　难度较大尚需跨越三道槛

　　“政策很好，但是铁路建设具有投资数额大、建设周期长、投资回报周期长且利润低等固有的特点。在统一运输调度、投融资体制改革、营运核算体系等方面的政策还有待国家出台配套的细化办法，民间资本能有几家有勇气投入？”彭其渊直指民资入铁需要跨越的几道门槛。

　　上述省发改委相关负责人就此也向记者阐述：“一直以来，铁路建设都是政府拿钱，现在要民间资本进入，投融资体系究竟怎么改革，还未可知。其次，铁路建设的运营有其特殊性，在客货车调度、营运上要如何安排，简单说来，企业是讲究投入和产出的，民营企业进来了，怎样算民资的利润。还有一个最简单的问题，国家大力做通道建设，下一步是城际铁路建设，这是由地方来修，但是最终都是要与国铁接轨的，地方与中央存在协调的问题，如何修、如何接轨都涉及审批的问题，个中的难题是显而易见的。”

　　不过，关于铁路建设投融资体制改革，国家已经有了最新的政策。昨（19）日，国务院发布了《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》，要求向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权，鼓励社会资本投资建设铁路。研究设立铁路发展基金，以中央财政性资金为引导，吸引社会法人投入。

　　这对于民资入铁，又是一个好消息。