商报记者 朱妍
重庆商报讯 乳粉行业将更加规范。昨日，商报记者从中国政府网获悉，由国家食品药品监管总局、工业和信息化部等九部委联合发布的《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》(以下简称《意见》)正式亮相，国务院办公厅同意并同步转发该意见。
商报记者了解到，该意见围绕行业管理、企业责任、监督监管、处罚力度、社会监督机制、保障措施等六大工作重点展开。据此，将在乳粉行业推行药品管理办法，建立GMP认证模式;在药店专柜试行销售;禁止国内乳粉委托加工、贴牌生产等行为;2年内暂停核准新建乳粉企业。多位业内人士在接受商报记者采访时称，该意见将带来行业大洗牌，国内乳粉的产销将更加规范。
动态
九部委重拳出击整治乳粉
《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》在昨日发布，该意见由食药监、工信部、公安部、农业部、商务部、卫生计生委、海关总署、工商总局、质检总局联手制定，并在当日获得国务院办公厅的同意与转发。
据该意见，针对乳粉行业将展开六大重点工作：管理上将参照药品管理措施，全面实施《粉状婴幼儿配方食品良好生产规范》(GB23790-2010)，建立产品配方、原辅料使用、包装标签等备案制度。针对企业，除要求具备自建自控奶源及对原料实行批批检验，还明确禁止委托、贴牌、分装等生产行为，不得使用同一配方生产不同品牌产品。监管上，分别对奶畜养殖、生产经营、境外乳企作出管控，并将推行风险检测与定期抽检制度。此外，还将坚持重典治乱，及时公开处罚结果;鼓励和支持消费者、媒体、乳业协会等联手监督;加大扶持力度，通过财政补贴、落实税收优惠政策等形式，鼓励企业技术改造、提升检验检测能力。
解读
将参照药品管理办法
商报记者昨日从九部委联合召开的媒体座谈会上进一步获悉，围绕GMP模式，今后将在乳粉行业推行电子信息化管理，消费者可对生产全程展开查询和追溯。同时，配方和原辅料将有据可循，乳企需将此向食药监部门备案，如有变更，须提前申报。在销售环节，除专柜专区销售，还将试行药店专柜销售，对保质期不足1个月的产品，须醒目提醒或提前下架。此外，网络销售乳粉的管理制度也在研究中。
据工信部工业司副巡视员高伏表示，2年之内，将不再核准新建乳企项目，而将重点转移至对127户已有乳企的整治与兼并重组上。
针对洋乳粉，国家质检总局进出口食品安全局副局长林伟透露，目前有31个国家或地区的乳品允许进入中国，国家将提高“准入”门槛，只有获得注册企业生产的乳品才允许进口，同时将实施备案管理，落实进口商负首责。质量总局食品生产监管司副司长马纯良则称，今后进口乳企在国内注册，既要注册企业，也要注册品牌。
企业
积极配合《意见》实施
商报记者昨日从部分乳粉企业了解到，尽管国家对乳企的要求越发严格，却得到了企业的大力配合与支持。
“伊利不仅符合国家要求，还将继续支持国家政策的落实。”昨日，内蒙古伊利实业集团有限公司相关负责人在接受商报记者采访时表示。
据其举例表示，针对“自建自控奶源”，伊利坐拥呼伦贝尔、锡林郭勒、新疆天山三大黄金奶源，目前拥有自建、在建及合作牧场近1500座，“伊利的奶源供应实现集中化、规模化的养殖比例达90%以上。”商报记者了解到，截至2012年，伊利已累计投入90亿元用于奶源基地的建设。
围绕备受关注的GMP模式，该负责人称，伊利很早就已开始按此标准规范生产，“今后我们将继续响应国家政策，积极推行该模式。目前，伊利产品的各项检验检测指标累计达到899项，大大超过了国家的规定数量。”
作为洋乳粉的代表品牌之一，新西兰最大的乳制品公司恒天然集团昨日也向商报记者表达了“支持”态度。“尽管恒天然没有参会，但我们十分关注此次会议的进展与成果。”昨日，恒天然商贸(上海)有限公司公关经理郝晓红向商报记者称。
据郝透露，恒天然目前有着一套完整的供应链管理、控制、检测、取样体系。“恒天然每年会对原奶运输环节进行70多万次检测，并在实验室里进行超过300万次的原奶质量检测，对终端产品以及其他环节的质量检测更多达350万次以上。”她表示，所有恒天然在新西兰的生产和仓储，都符合ISO9001:2000认证的质量管理系统标准，“当然，我们也一直积极参加国内关于婴幼儿乳粉的论坛，并为相关部门和机构提供以科学为依据的建议和信息。
纵深
或仅有五六十家乳企能存留
据工信部公布的最新数据，我国每年平均有1~3岁婴幼儿4800万，乳粉需求量巨大。针对此次重拳出击，多位业内人士在接受商报记者采访时称，这将带来行业震动，最后或将只保留五六十家左右乳企，超六成乳企将被淘汰。
“从2008年后，国内乳粉就一直面临消费者对其信心不足的尴尬局面，此次《意见》发布，对提升品质与消费信心，都是极大利好。”昨日，中商流通生产力促进中心乳业分析师宋亮接受商报记者采访时称，整治后或将只有五六十家乳企被保留，这不仅可促进行业的规模化、集约化发展，还可提升国内乳企的议价能力，“长期以来，乳粉价格都被转交至洋乳粉手上，价格居高不下。随着国内乳企品质的提升，希望能拿回丧失的议价能力。”
针对禁止贴牌等规定，宋亮称，这主要针对国内贴牌现象，暂时对国外贴牌起不到太大作用。对此，知名乳业专家王丁棉表示赞同，“国外有七八成的奶粉都是贴牌生产，国内则不足一成，如何更好管控，还需斟酌。”
王丁棉还称，要提振消费者信心，“质量”永远是关键。“不管是在超市、专柜还是药店销售，产品质量不会变。产品质量不是靠销售、检测出来的，而是靠企业生产与严格把控而来。因此，重点仍应在对生产过程的时时监控上，这才是源头所在。”
