备受瞩目的中欧光伏双反案始于去年9月份,彼时,欧盟委员会宣布中国光伏产业对欧盟产业造成损害,并启动对中国出口的所有光伏组件和部件进行反倾销调查。今年6月6日是初裁最后期限。
数据显示,中欧光伏双反案涉及中国200多亿美元的对欧出口,约占中国对欧盟出口总额的7%,占中国光伏产品出口总额80%左右,关系到中国上千家企业的生存和40多万人就业。
中国国际问题研究所欧盟研究部主任崔洪建指出,欧盟由于经济增长乏力,需要靠对外贸易的支持,而中国某些产品在欧盟市场竞争性强,占主导地位。欧盟正是盯住了这些在欧洲市场增长快的产业,想办法排挤这些中国供应商。
“打击中国企业,欧盟的日子也不会好过。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明指出,一是欧盟将遭受中国的反制;二是中国产品出口受限后,欧洲20多万相关从业人员将失业;三是中国产品被排挤出欧盟后空出来的市场,欧洲产品也占不了多少,欧洲产品可以物美,但做不到价廉,而太阳能产品不是欧洲人的必需品,消费者为省钱也可以不买。
欧洲独立经济研究机构预测研究所调查结果显示,如果欧盟对中国光伏产品征收惩罚性关税,将使欧盟消费者对光伏产品的需求下滑,导致欧盟3年内失去24.2万个就业岗位以及353亿美元的“附加值”。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示,欧盟对中国光伏征收反倾销税,将导致三输局面,中欧以及全世界人民将受此影响,欧盟此举是不明智的做法,只顾眼前利益而损坏中欧贸易关系的严重行为,势必导致中欧贸易战。
局外人并不知道,税率从此前欧方拟定的47.6%下降到11.8%是中方尽了最大努力才取得的。对于目前的结果,中国商务部新闻发言人沈丹阳昨天给出的评价是,中方并不满意,但是这已经来之不易。
“我认为这其中李克强总理亲自做工作,起到了关键性的作用。”业内人士称。
尽管欧盟高高举起了反倾销大棒,但尚未到落锤定音之时。
双方在8月6日前还有两个月的斡旋时间。商务部披露,本月中旬在京举行的一项中欧经贸会议上,就将把光伏贸易争端摆上台面讨论。
中欧光伏博弈结果几何除了要看政府高层的斡旋之外,企业层面的交锋亦是关键因素。
欧委会留给了中欧企业60天的谈判期。未来一段时间内,双方谈判将围绕“价格谈判”进行。根据W TO相关协定,“价格承诺”被定位为反倾销的一种补救措施。若出口商自愿做出令人满意的承诺,修改价格或停止以倾销价格出口,则调查程序可能被暂停或终止,有关部门将不采取临时措施或征收反倾销税。
据知情人士透露,提价幅度与基期将是博弈的焦点“欧方提价的幅度太高,希望提价幅度至少不低于47.6%的反倾销税率,但这样无疑会导致中国出口到欧洲的光伏产品价格大幅上涨,使得中国的许多企业根本无法走出去,面临的仍是死亡。而且,双反在基期方面也存在着很大分歧,即是以调查期价格为基准还是以当期市场价格为基准,一个事实是,目前光伏产品的市场价格已经比调查期之时下降了40%。总之,谈判会涉及到许多特别细节和具体的内容,最终要看双方博弈结果。”
欧盟贸易委员德古赫特4日表示,愿意继续和中国的出口商、商会谈判,希望尽快通过“价格承诺”友善地解决争端。
中国机电产品进出口商会会长张钰晶表示,中国产业已对通过对话磋商解决问题表现出了极大的诚意。中方已经做好充分准备,不过目前商会还未收到欧委会就展开第二轮谈判的明确回复。“希望欧盟进一步拿出诚意,展示灵活性,充分考虑中国光伏产业的生产和出口情况,双方通过磋商对话找到一个公平、合理,双方都可以接受的、可操作的价格方案。”
“这6个月里,欧盟和中国达成协商的解决方案,也不是没有可能。”晶科能源全球品牌总监钱晶预测,这个解决方案可能会给中国太阳能组件更高的价格以及固定的数量,这样的话欧盟内部的太阳能行业就有减少伤害的机会。
据沈丹阳介绍,目前中欧政府间高层沟通渠道是通畅的。经过双方协商,中欧经贸混委会预计于本月中旬在北京举行,届时包括光伏贸易争端的经贸问题都会在会上讨论。如果欧方可以营造一个良好的氛围和条件,中欧经贸高层对话也会在今年适当的时候召开。此外,中方对启动中欧投资协定谈判也已经着手研究。

