成立十年来，国电集团着力建设综合经营型、节能环保型、安全和谐型发电企业，为建设一流综合性电力集团奠定了基础。
　　文 | 于崇德

　　以人为本，安全第一。中国国电集团公司(以下简称国电集团)已走过十年的不平凡历程，这既是加快转型升级、实现科学发展的十年，也是安全生产管理不断强化、安全生产水平持续提升的十年。多年来，国电集团坚持以人为本、遵循规律、依法治企、科技兴企，认真研究把握电力生产、电力市场和煤炭市场规律，以星级发电企业创建活动为载体，瞄准一流，动态对标，开展安全、节能、环保、技术监督等专业评价，着力建设综合经营型、节能环保型、安全和谐型发电企业，为建设一流综合性电力集团奠定基础。

　　以人为本、依法治企

　　安全是做好企业各项工作的基础和前提，没有安全一切无从谈起。多年来，国电集团牢固坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真落实企业安全生产的主体责任，积极培育科学的安全理念，全面落实各级人员安全责任，完善安全管理机制，加快本质安全型企业建设，不断巩固平稳的安全生产局面。十年来，国电集团在机组容量和机组台数均逐年大幅增加的情况下，安全生产实现年年大局平稳，98.5%的电厂实现了年度安全生产无事故，115家企业实现连续安全生产1000天以上。

　　安全工作贵在做细做实、重在遵章守纪、难在持之以恒。国电集团深入开展安全教育，培育干部员工增强“风险无时无处不在、任何风险皆可防范、一切事故均可避免”的安全意识，形成“安全第一、生命至上”的安全理念，遵章守纪的自觉性不断提高。

　　国电集团根据《安全生产法》等国家法律法规，结合工作实际，建立健全国电集团公司《安全生产工作奖惩规定》等安全管理制度80多项，明确了各级职责和安全管理要求，规范了工作程序。组织各单位根据国家法律法规、行业技术标准、企业内部改革发展情况、设备技术更新改造情况以及行业内外事故教训等，及时修订完善管理制度和工作规程，做到有法可依、有法必依、执法必严。

　　国电集团健全了集团公司、分(子)公司和发电企业三级生产管理体系，明确了管理职责及权限，做到安全管理全方位覆盖。坚持开展安全性评价工作，每年组织专家对所属企业进行安全性评价和复查，总结成绩，查找问题，督导整改，持续改进，累计完成安全性评价153家、复查76家，夯实了安全基础，设备可靠性大幅提升。在原电监会与中电联组织的可靠性指标综合考评中，12台机组获选金牌机组称号。积极推广NOSA五星综合管理，制定安健环综合管理系统工作导则，提升安健环综合管理水平，12家企业达到NOSA四星和五星标准。积极推进安全生产标准化建设工作，7家企业被评为一级企业。

　　遵循规律、标本兼治

　　节能减排是我们的基本国策，国电集团将此作为一项重要责任和不懈追求。多年来，国电集团坚持以节约资源能源、提高设备效率和污染物排放减量化、资源化、无害化、再利用为重点，通过技术进步和强化管理，持续提升经济清洁生产水平。

　　十年来，国电集团完成发电量年均增长16.4%，供电煤耗年均下降5.5克/千瓦时，发电厂用电率年均下降0.18个百分点，累计为国家节约煤炭1456万吨，单位电量二氧化硫排放绩效由2002年的9.75克/千瓦时下降到2011年的2.14克/千瓦时，减排二氧化硫210万吨，被国资委评为“十一五”中央企业节能减排优秀企业。在中电联和中国能源化学工会主办的全国30万及以上火电机组能效对标中，公司累计有73台机组获选优胜机组。

　　结合电网和机组实际，研究制定火电机组运行优化导则，指导发电企业依据机组性能特点和负荷规律，组织编制运行优化细则，健全考核机制，抓好主力机组管控，不断优化技术经济指标。各发电企业积极开展节能培训，提高运行人员节能意识和工作标准，针对煤种变化、负荷率低的情况，努力探索机组低负荷安全经济运行方式，制定优化运行操作手册、操作规程，通过试验制定每台机组滑压运行曲线，提高经济运行水平。坚持将环保设备设施纳入主设备管理，加强脱硫设施运行维护，及时消除设备缺陷，合理控制燃煤硫分，加强检查调整，实现达标排放。

　　坚持“应修必修，修必修好”，加强检修管理，实行大修技改工程招标制、合同管理制、过程监理制、竣工验收制和修后效果评估制，严格工艺质量管理标准，推行标准化作业，提高设备检修质量，控制检修成本，提升检修效益。结合工作实际，重点开展锅炉、汽机、主要辅机、脱硫除尘设备检修提效工作，设备可靠经济清洁生产水平明显提升。加强技术监督，开展技术监督评价，提升技术监督工作质量，为设备检修和运行管理提供了技术支持。

　　积极应用先进成熟的新技术、新工艺、新材料，加大设备技改力度，提升设备经济环保性能。国电集团成立以来，累计投入资金273亿元用于技术改造，完成了29台30万千瓦等级汽轮机通流改造，平均每台机组降低煤耗17.61克/千瓦时;完成了232台锅炉等离子(微油)点火技术改造，火电机组单位耗油量由0.67克/千瓦时降至0.1克/千瓦时，累计为国家节约燃油14万吨;累计投入环保技改资金110亿元用于环保设施技改及提效改造，国电集团脱硫机组容量达8405万千瓦，占全部火电机组容量的94.5%，比2002年提高了92.4个百分点。认真落实国家能源合同管理和脱硫特许经营政策，制定《合同能源管理项目实施办法》和《火电企业烟气脱硫特许经营管理规定》，充分发挥专业公司的技术和资金优势，加快推进节能减排改造，签订特许经营协议容量2890万千瓦。

　　效益优先、综合经营

　　盈利是企业的本质要求，也是履行政治责任、经济责任、社会责任的基础。多年来，国电集团一直坚持效益优先原则，牢固树立经营企业的理念，深入开展“双学”活动，认真研究把握电力、热力和煤炭等市场规律，实现增收增效、降本增效、挖潜增效，盈利能力明显增强。

　　认真研究电力市场，及时掌握当地电力需求和电能交易信息，加强与当地政府和网省公司协调，特别是抓住迎峰度夏、迎峰度冬等负荷高峰时期，积极开拓电力市场。组织水电站利用丰水季节科学调度水库水位，充分利用水能资源多发电。积极参加大用户直购电工作，增加企业收益。加强电热价费管理，力保批复电价政策执行到位，确保电热费足额回收。优化运行方式，千方百计增加效率高、低排放机组发电比例。积极开展大机组低负荷经济运行方式研究，减少机组负荷变化对机组效率的影响。

　　燃料成本约占燃煤发电总成本的70%，是决定企业盈利能力的重要因素之一。认真研究把握电力市场、煤炭市场和运力市场规律，坚持重点合同与市场采购、国内采购与国外采购、自产与外购相结合，拓宽采购渠道，统筹协调运力，加强市场预测分析，防范经营风险，提高煤炭保障能力。坚持保供控价和商业经营相结合，建立燃料三级战略储备体系，利用煤炭需求的时间差和价格差，努力提升企业效益。科学开展配煤掺烧，组织制定《进一步做好配煤掺烧工作的指导意见》，完善煤炭接卸、堆放、掺配，输煤、制粉、燃烧调整以及消防等涵盖配煤掺烧全过程的操作规程和安全技术措施，根据煤质、负荷情况，试验确定掺烧方案，努力降低燃料成本。

　　2009年以来，掺烧经济煤种1.11亿吨，节约燃料成本72亿元。坚持过程控制与结果评价相结合，加强对采购决策、合同签订、进厂验收、结算付款、煤场盘点等重点环节的管理与监督，控制燃料成本。

　　牢固树立经营企业的理念，制定下发《关于加大资源综合利用推进电厂经营转型的指导意见》，因地制宜，拓宽市场，用市场机制优化配置企业内外资源，激活企业经营要素，提高综合经营效益。在水资源利用方面，做到减量化、资源化、再利用，提高污水废水综合利用率，实现污水废水零排放。在余热和副产品利用上，通过深加工，提升蒸汽、热水、灰渣、石膏等资源的利用价值和产品附加值，在有条件的单位进行机组供热改造，开拓热力市场，提高企业效益。对于关停电厂及有闲置扩建场地的单位，积极做好开发利用，盘活资产，增加收益。对于人员较多的发电企业，积极对外承揽设备检修、运行维护业务。截至2012年9月底，粉煤灰和脱硫石膏综合利用率77%，炉渣综合利用率71%， 9家分子公司所属企业综合利用率达到100%。

　　研用结合、科技兴企

　　科技是第一生产力，有无核心技术是企业竞争实力强弱的体现。多年来，国电集团大力实施科技兴企战略，积极整合科技资源，持续优化创新环境，着力推进企业创新体系建设、重大关键技术研发和科技成果转化应用，取得显著成效。

　　积极顺应经济发展形势要求，认真遵循科技工作规律，紧密结合企业实际，建立健全集团公司引导、分(子)公司协调、基层企业实施的科技管理体制和运行机制。坚持科技研发、成果推广与产业化发展紧密结合，坚持服务企业发展与市场开拓并举，注重发挥基层企业的主观能动性，建立新能源研究院、科学技术研究院等2个科研单位，组建节能、烟气净化、风力发电、自动控制等8个企业技术中心，着力提升研发能力和技术服务水平。

　　国电集团重视科技研发能力建设，坚持保障科研资金、配置先进设施、选用优秀科技人才，围绕传统能源产业升级和新能源产业发展，加快科技创新，科技研发水平显著提升。承担了国家863、973计划、国家科技支撑计划、国家重大产业技术开发专项等国家级科研项目29项，获批建设风电设备及控制国家重点实验室等6个国家级研发中心。加快企业科研基地建设，在龙源电力建设亚洲最大的潮汐发电实验电站;在电科院建设全国最大的袋式除尘技术实验室，拥有国内最大、最先进的双试验段环境风洞实验室;在北仑电厂建成60/100万千瓦火电机组仿真培训基地，在蓬莱电厂建成双尺度低氮燃烧技术工业试验和示范基地;在科环集团建设了全国唯一的等离子点火实验室、全国首个1.5MW全功率并网型风电机组实验台、全国首家烟气脱硝气动模型实验室及湿法脱硫实验室，为科研成果完善和快速转化奠定基础。

　　国电集团坚持以企业为主体，以市场为导向，以项目为依托，围绕企业发展技术瓶颈和行业共性、关键技术开展技术创新，为安全生产、节能减排、装备升级、新能源发展提供了技术支撑。多年来，公司被授予科技进步奖173项，优秀合理化建议奖335项;获得国家科技进步奖4项，省部级科技奖励20项，中国电力科学技术奖29项。新增软件著作权55项，国家专利219项。公司被科技部、国资委、全国总工会命名为国家创新型企业。

　　继承创新、管理强企

　　管理是企业永恒的主题，是做优做强企业的保证。多年来，国电集团深入开展星级发电企业创建活动，以此作为提升发电企业管理水平的重要载体、检验发电企业综合管理素质的竞赛平台。坚持目标管理、过程控制、动态考评，用标准规范企业行为、用目标引导企业管理、用指标评价管理成果，选树典型，塑造标杆企业，开展比学赶超，持续提升发电企业整体管理水平，增强综合竞争能力。

　　按照国家法律法规和行业标准，结合企业年度目标要求，修订完善星级企业考评标准，突出安全、节能、环保、效益等关键指标，确保标准的科学性、先进性和实用性，切实打好管理基础，全面提升企业管理水平。开展星级企业创建活动以来，84家企业被评为四星级企业和五星级企业。

　　站在新的起点上，国电集团将认真贯彻国家关于安全生产工作各项部署，牢固坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，再接再厉，进一步提高安生生产工作水平，加快建设一流综合性电力集团，为实现十八大提出的两个百年目标、建设美丽中国做出新的贡献。

　　(作者为中国国电集团公司副总经理、党组成员)