本报记者　林永华

　　在海外许多国家4G建设已经具备一定规模之后，4G“春风”似乎也开始在神州大地上吹拂。中国移动近日启动新一轮的4G终端招标，同时在全国多个城市向用户开放了4G商用友好体验。中国移动的快马加鞭让公众明显感受到4G的步伐越来越近。因此，5.17世界电信日被认为是国内4G牌照下发最早的时间点，但电信日到了，4G牌照却失约了。“5.17发放4G牌照”闹剧在一定程度上说明运营商4G发展潜藏着大跃进的风险。

气氛营造，催生4G繁荣景象

　　据GSA数据显示，截至今年3月份，全球已有412家运营商正在125个国家和地区投资部署LTE技术，其中已实现商用的LTE网络数量为156个。预计今年年底，将有244个LTE网络在87个国家开始商用。
　　在全球4G快速铺开的刺激之下，国内4G产业环境也在悄然发生变化。三大运营商中，中国移动“先声夺人”，声称对于4G时代的到来已经积极做好各方面准备，只需静待4G牌照发放。中国移动预计2013年基站规模将达20万个，覆盖3亿人口。在终端支持方面，华为、中兴、三星、酷派等厂商在4G手机终端方面也已蓄势待发。在中国移动近期启动的4G终端招标中，几家国产一线手机厂商成功入围。4G带来的是更高的移动带宽，更快的移动网速，对饱受网速慢之苦的中国网民而言无异于一场大解救。在一片叫好声之中，中国4G发展的繁荣景象似乎已触手可及。
　　在产业链各方及公众的热切期盼之外，移动互联网OTT应用对运营商网络资源的挤占，以及对传统语音、短信业务收入的侵蚀在不断倒逼运营商变革。以短信为例，从全球来看，随着大量智能手机用户转向使用免费短信应用软件，2010年和2011年，全球运营商在短信业务方面所损失的收入分别为87亿美元和139亿美元，而这一数据在2012年则达到约230亿美元。
　　面对这些问题，4G看起来是有效的解救良方。前有叫好的发展趋势，后有OTT应用的不断追击，4G的上马似乎已经是箭在弦上了。

　　进程不一，国内4G雷声大雨点小

　　4G牌照何时下发依然是个谜，而目前“繁荣”的表象之下也潜藏着许多难以排解的问题。
　　4G牌照悬而未落，各方只能观望。回顾业内对4G牌照下发一路来的预测，发牌时间点在不断向前推移。此前有消息称国内4G牌照最早将于5.17电信日发放，但是电信日已经过去，三大运营商对于4G牌照都同时沉默了，主管部门在4G发牌上也没有进一步的消息，政策导向的不明朗为国内4G蒙上了一层阴影。
　　从运营商方面看来，三大运营商对于4G的推进热情并不一致。中国移动从去年开始已经大建TD-LTE实验网“抢跑”4G，而中国联通和中国电信对LTE则持观望态度，表现得十分低调。特别是中国电信，由于到目前为止4G牌照发放仍然充满了不确定性，其LTE建网策略一直秘而不宣。对于运营商们不同的态度，业内人士认为“移动4G建设早已启动，但目前电信和联通在3G方面的优势正在发挥，其更愿意维持现状，对4G牌照的发放并不迫切。”从资本市场上看来，对于在3G建设中现金流吃紧的联通和电信而言，4G建设一定程度上将使其成本雪上加霜。
　　从电信设备企业方面看来，4G设备厂商兴趣不足也成制约的重要原因之一。虽然中兴、华为等国内设备商在4G上跃跃欲试，但目前看来，更多的还是在硬件实现、测试等环节提供一定的支持，在技术研发方面的参与深度明显不够。例如一些设备缺少相关的技术支持，兼容性差，导致原本想象中的4G高速网络提不起加速的“劲”，制约着用户的体验。
　　从整个通信业看来，中国的3G运营时间较晚，从2009年至今才四年的时间，运营商们的网络使用率不超过30%。中移动TD-SCDMA 网络利用率是24%，联通和电信的3G 网络利用率也就30%左右，市场整体3G 渗透率仅为四分之一左右。工信部最新数据显示，当前用户月均移动互联网接入流量为117.4M，当前的网络完全能够胜任。因此，4G的运营从需求上来说似乎并没有那么紧迫。
　　综合看来，当前的4G发展显然脚步太大，步伐过快了，单单凭借个别运营商或是设备商的一厢情愿式的“大跃进”很难推动产业良性的发展。

理清现状，循序渐进方为良策

　　国内4G“大跃进”的动力不单单因为前景广阔以及运营商的危机意识，还有一点就目前舆论不断宣讲的“中国4G/FTTH 发展落后了”。但仅仅与美日韩进行简单对比得出的结论显然是经不起推敲的，无论从市场环境以及技术设备角度，国内与国外仍然存在一定的差距，运营商更需要针对当下国内的具体情况，循序渐进的未量身打造出适合的策略。在2G 和宽带方面，国内运营商都是赚钱的，但是3G 还未赚钱，如此急急忙忙投身于4G快行道之中，其盈利前景以及市场真正的需求状况将令人担忧。
　　4G发展牵一发而动全身，无论是运营商还是设备制造商，或是手机厂商，4G大幕一旦正式揭开，新一轮比拼竞赛的发令枪也随即打响，市场将面临新一轮的洗牌。中金公司电信分析师陈昊飞在报告中分析了国内3G/4G数据需求增长影响因素，指出国内用户的数据消费习惯还没有培养起来，警告行业如果错误理解4G，个别运营商的激进带动全行业4G 突进，则会导致低效投资和恶性竞争发生。
　　从整体通信业的发展趋势来看，2G到3G再到4G是个必然的发展趋势，但是，在监管部门对4G牌照的发放还存在众多考量、设备商研发步伐尚未跟上、国内市场也并未提出强烈需求以及当前4G设备又处于高价的情况下，运营商完全可以避开竞速单行道，通在3G应用上多做些文章，不断提升ARPU进而改变时下状况。