■本报记者　林琳
　　针对目前通信领域备受关注的腾讯冲击三大电信运营商的局面，工业和信息化部部长苗圩近日在接受新华网记者采访时表示，工信部鼓励竞争，也愿意将市场的交给市场。3月14日，针对如何保持与腾讯微信等OTT业务的合作关系，中国移动董事长奚国华出席2012年业绩发布会时表示，腾讯等渠道服务商将帮助中国移动开拓未知的新客户;只要处理得当，两者可营造双赢局面。
　　近来，被称为“最大虚拟运营商”的腾讯公司与三大传统电信运营商的关系日趋紧张。三大电信运营商向OTT业务收费的传闻一度甚嚣尘上。对此，南京邮电大学经管学院副教授王凯称，运营商与互联网公司都利用自有的网络平台、业务平台和客户资源，开发相关的移动互联网业务，但用户选择使用微信而不是飞信等相似业务，这足以说明运营商在对用户需求的解读上与互联网企业存在明显差距。
　　OTT从三方面冲击运营商
　　随着一些新的互联网技术不断发展和广泛应用，传统电信运营企业压力倍增。同时，微信等OTT业务快速增长，对运营商网络资源的占用问题越发凸显。目前，微信等尽管有数亿用户，但未找到成熟的商业模式，一旦微信等业务成熟，其将对运营商市场造成巨大的冲击。
　　王凯称，微信等OTT业务对运营商的冲击是直接与快速的，运营商的传统业务市场不断被蚕食。以腾讯的微信、小米的米聊和小米盒子等为例，随着移动互联网发展，微信、米聊等OTT业务大行其道，短期内积累了庞大的用户群，其免费、便捷以及功能多元化的特点对运营商的冲击无疑会是猛烈的。
　　据王凯分析，OTT业务对运营商的冲击主要体现为：首先，替代运营商传统业务。OTT业务使运营商原来的语音、短信、彩信甚至包括国际电话业务都受到较大冲击。比如腾讯的新版微信，增加了视频和语音通话功能，只要有网络就可以实现免费语音通话和视频通话。可见，OTT业务已开始遏制运营商基础服务收入增长。
　　其次，增加运营商的网络资源压力。从技术层面讲，OTT业务采用的技术和现有移动通信网络的设计不匹配，不仅占用网络资源，还对整个网络的稳定运行造成影响。OTT业务占用运营商信令资源非常大，造成网络流量翻倍增长，导致运营商移动数据网络承载压力剧增，增加了运营商基站、基础设施网络压力。
　　第三，增大运营商对用户的管理难度。微信等OTT业务的呈现方式多样，成本低廉，用户易被绑定在OTT业务上，如微信从2011年1月推出，仅用了两年时间用户数就突破了3亿。这一方面使电信服务创造的价值被转移，另一方式还大大降低用户对运营商的黏性，导致运营商难以有效地把控和管理这类用户。
　　向OTT业务收费，需综合考量可能存在的风险
　　近年来，OTT业务的冲击一直困扰着运营商：一方面，运营商投入巨资建设3G网络和发展智能终端，利用OTT业务拉动其流量经营;另一方面，其传统业务市场却被OTT等移动互联网新业态所蚕食。而互联网企业则以低廉的成本占用运营商的庞大网络资源，推出能够获取丰厚利润的OTT业务。为此，互联网企业与传统运营商之间的角力愈演愈烈。
　　目前，有运营商针对OTT业务收费进行了探索，例如香港PCCW mobile提供了微信用户的数据优惠包，微信用户支付月费8港币就可使用微信业务。英国沃达丰规定，每月的电信资费套餐在40英镑以下的用户不得使用OTT业务，如果想使用的话就需要每月额外交纳15英镑。
　　“电信运营商采取了诸多办法对提供OTT业务的互联网公司进行围追堵截，有的向使用OTT业务的用户加收费用;有的对OTT业务区别对待;有的向不同的互联网公司采取不同的流量管理策略;有的与互联网公司进行合作，等等。而针对OTT业务收费则是它们最为乐见与梦寐以求的。”王凯对目前运营商与互联网公司的关系如是分析。
　　结合目前国内外OTT业务的发展情况，收费问题被摆上议事日程，但此举是否可行?在王凯看来，向OTT业务收费，运营商并不是毫无风险。一方面，中移动因为网络的问题而承载的压力最大，但中联通和中电信的3G网络可顺利承载OTT，更希望通过OTT拉动更多的3G用户入网。三家运营商因在市场中的诉求不同而很难形成利益连盟。另一方面，微信、米聊等OTT业务的用户数已非常庞大，也令任何一家运营商都无法小觑，在运营商赖以生存的市场份额面前，运营商亟需从全盘入手考量收费事宜。
　　拓展增量用户是关键
　　“随着移动互联网生态系统的不断生长发育，类似OTT业务的新生态不断涌现，利用运营商的通信管道，直接向最终用户提供内容和应用服务，不必再捆绑运营商的业务平台或代收费渠道。它们覆盖了话音、数据和视频等通信业务，尤其是视频业务的迅猛发展更使相对封闭的广电市场释放出巨大的市场潜力。”在谈到OTT对大信息通信市场的影响时，王凯特别提到三网融合问题。以OTT TV等为代表的OTT业务同样对广电方造成冲击。
　　“日益普及的移动智能终端、日益丰富的移动应用，正吸引互联网企业、终端制造商以及诸多的新兴创业公司纷纷加入移动互联网和三网融合进程中。尤其在OTT业务引领下，我国三网融合的发展重心正发生变化，”王凯进一步解释道，“电信运营商、广电运营商正从简单的博弈转移到更大的融合产业中，正将关注的重点转移到互联网创新业态中。”
　　移动互联网时代，OTT业务的兴起对传统运营市场甚至广电市场都构成了极大的冲击，大信息通信市场进入新一轮调整与整合阶段。电信运营商力图通过流量经营撬开营收新增点，OTT业务的出现极大地扰乱了运营商的流量经营布局，但同时也打开了移动互联网业务创新的窗口。化危机为机遇，现阶段运营商亟需拓展更大数量的用户和应用，转基因式的变革必不可少。对此，王凯建议，“运营商可以向互联网公司学习，一是业务创新如何贴近用户。二是如何打破行业藩篱合作。互联网企业与电信运营商均拥有庞大的用户资源，二者可以通过智能终端有效地打通并共享彼此的用户资源，实现业务层面的交叉销售，最大限度激活存量用户，扩大增量用户，实现用户及收入更快更好地增长。”