屈建学
    “自家房屋每平方米涨了1000元。 ”郑州市纬三路13号院，在这个小区居住20多年的市民赵德海对记者说， 2012年年初，本打算搬家，但是因为小区改造前环境差，一下雨就淹，买家报价4700元／平方米，价格太低没有成交。 4月，小区开始改造，不到一个月就新铺了路，粉刷了墙体，老旧的雨污管网被重新更换。自家房屋每平方米涨了1000元。“现在，我已经放弃搬家打算。 ”
    郑州某房产策划营销有限公司经理李悦辉说，纬三路13号院的房屋价位一直在每平方米5000元左右，小区改造后，“从购房者报价情况看，这个小区均价已经在每平方米6000元上下。 ”
    据了解，郑州市老城区住宅小区共有4000多个，其中建成时间在1995年以前的老旧小区有1900余个，这些小区居住环境糟、物业服务非常差。
    郑州市于2011年启动市内五区老旧小区物业基础设施整治改造工作，2011年整治老旧小区227个；2012年全市（市内五区）已完成改造的老旧小区924个，占全年任务数的183％，改造小区面积共计912．5万平方米，受益户数16．57万户。经过两年的改造实践，市委市政府在老旧小区改造工作上摸索出来一系列经验，取得了较好的社会效果。
郑州市老旧小区治理之措施
充分调研，明确改造方向和思路。对老旧小区的数量进行了详细调查，基本摸清了全市老旧小区的基本现状；确定了由政府出资，对老旧小区的物业基础设施进行改造，通过改善老旧小区的硬件设施，整治环境，改造后通过引入不同物业管理模式，实现老旧小区环境改善的长效机制。
    为确保老旧小区改造工作顺利推进，2011年，市政府出台了《郑州市老旧小区物业基础设施改造和全覆盖工作计划》，确保了改造工作有章可循。为明确老旧小区物业基础设施改造政府财政资金的拨付有序，市住房保障和房地产管理局和市财政局又联合下发了配套资金拨付规定，对如何申请使用财政配套资金进行了明确。
    先试后扩，确保改造工作有序推进。为确保改造工作有序推进，2011年市政府要求各区政府拿出拟改造数量的10％作为改造试点，在试点改造过程中积累经验，2011年全市已经改造了227个，各区在如何征得业主支持、如何合理确定改造内容、如何加强质量监管等方面取得了很好的经验。 2012年全市计划改造老旧小区506个，截至12月31日，全市已完成改造的老旧小区924个，占全年任务数的183％。目标任务超额完成与前期改造试点过程中积累的丰富经验是分不开的。 2013年，郑州市房管局又报请郑州市人民政府，又将年内完成830个老旧小区改造任务列入为民办理的十件大事，并积极探索改造后老旧小区的长效管理工作。同时，在全市逐步建立和推广物业管理联席会议制度、物业管理应急托管办法、物业管理应急维修等机制，继续推进物业管理重心下移。
郑州市老旧小区治理之效果
    为引入物业服务提供较好的硬件基础，彻底改善了小区内基础设施和面貌环境。老旧小区物业基础设施改造，重点对损坏的墙面、路面进行的整修，更换了下水管网，安装了路灯，改造后群众称墙白、路平、水通、灯明、违章清。
    提升了老旧小区房屋的价值。改造后老旧小区出现的显著变换，影响了我市二手房的价格。金水区某小区在实施改造后，二手房屋的交易价格每平方米较改造前涨了1000多元，业主看到自己得到了实惠，对老旧小区改造后的环境自我维护意识也得到了提高。
郑州市老旧小区治理之出路
    “改造容易管理难”，成为目前郑州老旧小区一个顽疾。一位省内知名物业公司总经理李先生坦言：“管理老旧小区是笔赔钱的买卖。 ”他为记者算了一笔账，以一处老旧小区为例，居民500户，平均每户80平方米，按每平方米每月0．5元计算，整个小区年收入是24万元。“每年交2万元税，门岗3个人，一年5．4万元；保洁10个人，一年18万元；还有垃圾搬运费、机电维护、公共区域照明……一年下来，我至少亏20万元！”同时，不少老旧小区业主也对小区物业管理服务水平颇为不满，一些业主甚至不愿交物业费。
    对于这些问题，郑州市住房保障和房地产管理局王万鹏局长说：“改造后的老旧小区，尤其要注重处理好四个方面的问题，建立起长效管理服务机制，让小区业主住得安心、住得舒心。 ”
    一是老旧小区改造后由政府出资管理。老旧小区改造后由政府部门出资管理，找到合适的管理模式后，政府部门再“放手”。对于群众自主管理积极性高的，由办事处协调成立业主委员会，由业主大会决定物业服务模式。
    二是成立社区物业服务站。小区没有业主委员会的，由社区出面对老旧小区进行管理，物业服务站负责人由社区居委会主任兼任，具体服务人员根据实际情况由社区居委会自行选聘，并签订劳务合同。
    三是对老旧小区实行社区管理，政府补贴费用。郑州市惠济区刘寨街道办事处聘请专门的管理单位，把辖区所有老旧小区管理起来。业主方一户一月交5元，享受门岗、卫生等服务，比较满意；管理公司的营运费用由办事处进行补贴，也能够正常运行。
    四是引入社会化物业企业。对改造后的老旧小区，由办事处统一组织选聘物业服务企业，为小区业主提供专业的物业服务。随着物业服务市场化程度的提高，由物业企业为小区提供专业服务是大势所趋，也是郑州老旧小区改造的最终目标。