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权威人士称大文化部今年难成行来源:中国证券报 | 发布时间:2013年01月11日 08:29 | 作者:
中国证券报记者昨日获悉,传闻中的大文化部恐难以在今年两会后成行。消息人士透露,在继续深化文化体制改革的背景下,高层在酝酿相关部委的整合,但这将是一个比较长的过程,目前不可能一下子成立大文化部。 日前有报道称,中国新一届政府将启动大部制改革,而最先实行大部制改革的领域主要有大文化部,改革方案是将新闻出版总署和国家广电总局并入到文化部。 内部未听闻部委合并 大文化部是否会在今年3月的两会上诞生?中国证券报记者向新闻出版系统一位权威人士求证,该人士表示,目前新闻出版总署没有并入文化部的征兆。 “1月4日,新闻出版总署在京召开了全国新闻出版工作会议,主要内容就是部署2013年的重点工作。总署主要领导和各地新闻出版局的一把手讨论的都是新闻出版业的新政、出版集团的兼并重组等问题,我没有听到部委合并的消息。”该人士告诉中国证券报记者。 北京大学文化产业研究院副院长陈少峰也表示,大文化部今年不太可能成行。“成立大文化部,需要平衡各部委的利益,这个难度很大。进行大部制改革,将采取稳步推进的方式,今年就成立大文化部不太可能。不过,目前一些省市政府的新闻出版、广电和文化行政部门已经合并,这也在为中央部委的合并铺路。” 此前,业界传言中央可能成立类似于国资委性质的文化产业监督管理机构。北京市在2012年6月成立了全国首家省级国有文化资产监督管理机构——北京市国有文化资产监督管理办公室。北京市有关负责人曾表示,市文资办不仅将重组、整合国有文化资产,还将鼓励跨地区、跨行业、跨所有制的合作。 新闻出版总署负责人曾透露,为落实文化强国战略,中央酝酿成立全国性的国有文化资产监管机构也是可选项之一。 文化管理体制亟待变革 近年来,随着文化体制改革的不断深入,出版社、报社、电影厂、剧院等国有经营性文化单位都已完成转企改制,不少公司已经成功登陆资本市场,文化产业的发展步入快车道。在这样的背景下,改变已有的行政管理体制开始进入中央的视野。 “目前,文化企业还是分类管理,区域壁垒和行业壁垒还比较突出。出版公司拍电影、电影公司办报纸还只是个别现象。这源于几大部委各管一块,统筹性不够。”一位资深文化产业研究专家认为。 此外,在大力发展文化产业的政策上,各部委也是各干各的。像新闻出版业,改革早、支持政策多,现在已成为文化产业中产值规模最大的行业。而文化院团、广电企业的市场化就相对比较慢。这导致各个行业发展不平衡。 陈少峰认为,如果成立大文化部,有利于简化行政审批,避免多头管理,加快行业整合。而且,文化产业要持续、健康、快速发展,需要突破现有的行政管理体制的瓶颈。 文档附件:
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