“产业规划不能直接形成企业效益，但补贴和政府自上而下对医药市场造成的扩容却可以为企业创造经商环境。”

　　日前，国务院正式印发《生物产业发展规划》（简称“《规划》”），明确到2020年，将生物产业发展成国民经济支柱产业等目标。其中，生物医药、生物医学、生物农业、生物制造、生物能源、生物环保及生物服务七大产业确立为生物产业的重点领域和主要任务。业界认为，产业规划的深入推进意味着行业洗牌将加速，一些无法在产业规划中获得超额收益的公司将面临被收购的命运。

　　“生物产业作为2010年提出的七大战略性新兴产业之一，政策扶持力度一直很大，规划性的纲领也出了很多，如生物科技‘十二五’规划、医药工业‘十二五’规划等。”华泰证券研究所医药行业研究员叶寅在接受《国际金融报》记者采访时表示，《规划》的出台对推进国内生物产业持续快速健康发展具有重大作用，同时，也有助于国内企业在全球范围参与竞争，相关上市公司将持续受益。

　　对于今后8年的目标，《规划》提出分“两步走”：在2015年之前将生物产业发展成为对国民经济具备显著贡献的产业，在2020年之前将生物产业发展成为国民经济支柱产业。而在2013年至2015年，生物产业产值年均增速须保持在20%以上。

　　“规划出来后，接下来就是出台具体的产业扶持政策，包括市场环境、补贴、招商政策、激励措施等，产业规划不能直接形成企业效益，但补贴和政府自上而下对医药市场造成的扩容却可以为企业创造经商环境。”中信证券一位不愿具名的分析师称，尽管《规划》时隔两年才出台，但对于部分具备产业纵深能力的药企而言并不突然，这些企业其实早已做好了准备。

　　不过，有分析认为，《规划》提出的增速目标对部分盈利能力较差的医药公司无疑形成了考验。事实上，当前A股市场中盈利能力欠佳、规模较小的医药公司不在少数，这些公司能否借助于产业规划扭转困局，需拭目以待。另据欧美药企的发展经验，《规划》的深入推进往往意味着行业洗牌将愈演愈烈，无法在产业规划中获得超额收益的公司难免沦为行业巨头的收购标的。