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可再生能源发展的美国经验

  ——访美国大凤凰城经济理事会CEO巴里·布鲁姆

  ■本报记者 张一鸣

  问:中国政府目前正在设计太阳能行业的支持政策,你能跟我们分享下美国的成功经验吗?

  答:美国目前实施了第1603条联邦现金补助计划、能源部第1705能源贷款担保计划和48C先进能源生产税收抵免法,对美国太阳能产业的发展产生了积极影响。

  针对可再生能源发电的联邦生产税收抵免(PTC)、投资税收抵免(ITC)和1603补助在2009年至2014年期间将提供近280亿美元的资金,这些补贴使美国的项目开发商能够绕过税收股本市场,降低债务资本的成本。这些都是刺激美国可再生能源增长的重要方案。2006年至2011年,美国的可再生能源发电增加了一倍。洁净科技领域的工作岗位自2007至2010年增长了近12%,增加了超过70,000个就业机会。

  问:美国和中国是不同的市场,你认为中国是否可以借鉴美国的一些政策设计经验?

  答:在中国,精心制定的可再生能源政策将打开新的市场并促进创新,从而推动中国从一个低成本经济体向价值含量高的技术型经济体转变。

  我建议避免强制执行上网电价,因为它只会阻碍创新。同时,为了实现利润的长期增长和技术进步,中国太阳能企业不应局限于国内市场。中国还应努力提高电网技术和存储技术并增加相应投资。

  问:太阳能产业在中国具有广阔的未来。请问在美国,太阳能产业能够在短期内实现平价上网吗?

  答:世界经济论坛预测,未来数年内,可再生能源的电价即可与化石燃料持平。在此期间,包括中国和美国在内的世界各国应继续支持清洁和可再生能源如太阳能的科技进步并提供正确的激励机制,以促进其广泛应用。

  问:目前美国是否有强烈呼吁,要对中国企业在中国大陆以外地区生产的电池板也征收重税?美国的一些官员一方面想办法在中国吸引投资,但另一方面又要求对中国产品加税,这是否是件矛盾的事情?

  答:我们已经听说美国参议员罗恩·维登在为扩大征税范围而呼吁。

  这些事情对于中国来说,是相互矛盾的,一方面,俄勒冈州的参议员罗恩·维登和杰夫·默克雷采取令人失望地贸易保护主义立场,支持由SolarWorld公司发起的针对中国的关税,此关税已经通过终裁;另一方面,俄勒冈州州长约翰·基察伯最近前往上海为本州工业游说,试图吸引来自中国的贸易和投资。

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