为了让光伏业尽快走出阴霾，日前政府相关部门对《太阳能发电发展“十二五”规划》装机容量目标再次做出了调整，由21GW调整到40GW。数据显示，截至2011年年底，全国光伏总装机容量为3.6GW。这意味着未来3年中，中国的光伏发电装机容量有望扩大10倍以上。这对于厄运连连的光伏业，究竟是雪中送炭，还是画饼充饥？

　　目前，虽然全世界有超过70%的光伏产品由中国企业制造，但是中国的光伏产业晶硅原材料的供应由海外市场控制，光伏产品的终端市场也主要销往海外。今年以来，美国和欧洲先后对中国光伏企业提出“双反”指控，在这种情势下，国内市场的开启被视为解决目前困境的重要方式。此前，多家国内光伏企业高管在接受《国际金融报》记者采访时“抱怨”，此前政府对光伏企业的支持只是小打小闹，要想开启国内市场，政府一定要出大规模的扶持政策。

　　值得注意的是，截至目前，光伏产业“十二五”规划对装机容量目标已经做出了四次调整。最早的时候，决策层曾考虑将这一目标定为 5GW；此后一度上调至10GW；在今年5月8日的一场讨论中，再度上调至15GW。今年7月7日，国家能源局下发了文件，对该目标再次做出了调整，到2015年底，太阳能发电装机容量达到2100万千瓦(21GW)以上。

　　“这是国家挽救光伏业发展颓势的最好方法。”厦门大学能源研究所所长林伯强认为，国家装机容量目标的调整能开拓国内清洁能源市场，巨大的国内市场能够有效地利用那些多余的设备，让光伏产业的成本损失可以降低，从而更好地得到很好的生存和发展。