| 来源： |
华西都市报 |
发布时间： |
2012年09月05日 10:14 |
作者： |
陈黎 |
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以后银联以外的其他卡组织，将被允许在中国境内发行人民币支付卡，市民可选单独的VISA卡或MasterCard卡拼增量
银联既有的市场份额很难被撼动，但市场未来增量部分的份额如何划分，取决于各个卡组织的效率和市场策略
闹得沸沸扬扬的“WTO银联案”又有新进展。据世界贸易组织（“WTO”）网站8月31日信息显示，WTO争端解决机制（“DSB”）采纳了“中国一部分影响电子支付服务的措施”一案的专家组报告，中国并没有对专家组进行应诉或者上诉。
根据WTO的相关规则，如果一方放弃申诉，也就意味着接受裁决，中国将有义务将电子支付服务市场逐步对外开放，银联以外的其他卡组织，将被允许在中国境内发行人民币支付卡。中国银联违反关贸总协定承诺
据了解，这桩WTO纠纷案起源于2010年。当时美方认为，中国人民银行的多项措施，造成人民币支付卡业务由中国银联垄断，从而对VISA卡，万事达卡等外国服务供应商造成了歧视。
今年7月16日，WTO发布了美国诉中国电子支付争端案的专家组报告，报告否决美国的部分指控，并不认为中国银联卡在中国市场有垄断地位。
不过报告同时称，银联卡在部分类型，以人民币为单位的支付卡交易上确实是唯一供应商，同时要求其他供应商在卡上必须印上银联徽号和与银联连网，都违反关贸总协定定下的承诺。
对此，中国商务部与上诉有关的公开回应是：专家组报告驳回了美方部分主张，支持了中方有序开放支付服务市场的观点，中方对此表示欢迎。
据了解，中国现在有30天的时间，对如何达到世界贸易组织7月16日裁决的要求作出说明。
境外卡组织
以后可在国内发人民币支付卡
据了解，市民在香港购物时，最后买单的时候，销售人员总会问是走银联通道、VISA通道还是万事达卡通道，然而在中国境内很难遇到这样的问法。另一方面，单一带有VISA、MasterCard标识的卡，在中国境内的POS机上也是无法受理的。
此次中国放弃就WTO银联案上诉，是否意味着银联在中国境内跨行转接业务一家独揽的局面将被打破？境外卡组织可否直接在中国发人民币支付卡？
对此，西南财经大学中国支付体系研究中心副主任帅青红认为，理论上来讲，电子支付服务市场逐步对外开放后，外资卡组织会有一定的发展空间，可以发售人民币支付卡，然而就目前来说，要申请到第三方支付牌照仍有困难，即便外资卡组织申请到第三方支付牌照，依然可能要通过银联的网络进行支付清算，出于金融安全的考虑，资金流动渠道也仍然要走央行或者其他国内系统进行对接。
但也有其他业内人士透露，除了中国境内，任何国家和地区对卡组织发当地币种的支付卡，或者在当地开展转接业务是没有限制的。因此，随着市场逐步放开，对相关条款修改后，国外发卡组织最终还是可以发行人民币支付卡，而这对普通市民来说，也将会多一个选择。未来格局转接清算市场可能巨头并存
国泰君安高级经济学家、中国银联前首席研究员林采宜认为，随着更多的国外卡组织加入竞争，将来在转接清算可能会形成几个巨头并存的寡头市场。
至于对银联的冲击，林采宜表示，“电子支付市场是一个高速成长的市场，因此市场放开不会导致哪个机构的业务萎缩，而是比谁跑得更快。”银联既有的市场份额很难被撼动，但是这个市场未来增量部分的份额如何划分，就取决于各个卡组织的效率和市场策略了。
华西都市报记者陈黎
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